上海市嘉定区人民政府

在走访爱特路周边住宅小区时，不少居民对着江桥镇调研组大倒苦水：周边工地的建筑垃圾乱堆放，“扬尘呛鼻子”；大清早就开始施工作业，“扰人清梦”。建筑工地的扬尘、噪音等一直是周围居民的一块心病，也是在深入推进城市精细化管理的进程中绕不开的问题。

“人民城市为人民”，如何为居民营造良好的生活环境成为江桥镇的重要课题。为此，江桥镇依托镇建设工程安全管理体系，以10个100%为抓手，对镇域内各建设项目实现全周期管理，开出三味“要”，努力治好建筑工地的“扰民病”。

第一味“要”

要有深刻的理性认识

人民建设城市是为了更好的发展前景和更好的生活品质，以牺牲生活环境为代价的发展，是人民决不想看到的。建筑工地出现扰民现象，往往是由于施工单位为抢工期未按规定时间施工、工地管理不规范、监控设备不完善等多种原因造成的。

而究其症结的根本所在，是仅仅做了备案，但是缺乏日常巡查管理，导致现场施工环境混乱，所以，强化监管举措是关键。

要在第一时间对新建建筑项目进行备案，通过频率更高、覆盖面更广、标准更严的日常巡查，及时发现并整改施工过程中存在的问题。

第二味“要”

要有具体的实际行动

针对爱特路附近居民反映的建筑垃圾乱堆放引起的扬尘污染问题，镇相关职能部门第一时间前往工地现场，要求施工方对建筑垃圾及时清运、堆放整齐并覆盖滤网。

另外，对于噪音扰民问题，经核查未违反《上海市建设工程文明施工管理规定》超时作业；但从居民角度考虑，镇相关职能部门要求施工方尽量延后早上开始施工的时间，建议在清晨尽量选择声音较小的施工方式，避免噪音扰民问题的产生。

为有效减少建筑工地施工期间的扰民问题，江桥镇相关职能部门严格落实日常巡查机制，结合多部门联合专项检查行动，全面实现“建筑项目备案率100%，巡查覆盖率100%”。

在检查中，要求各建筑工地实现“施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料覆盖率、场地洒水清扫率、密闭运输率、出入车辆清洗率、按规定时间施工率”达到100%，同时，对于达到建筑工地安装噪声扬尘在线监测系统要求的工地，安装率达到100%，切实保障居民良好的生活环境。

第三味“要”

要有长远的谋划布局

江桥镇着手建立并逐渐完善建设工程安全管理体系，依托工程建管员机制、工程信息备案机制、工程安全检查监督机制、农民安全培训机制，对镇域内的各个建设项目实现从项目立项到交付使用的全周期管理。

首先，充分发挥属地化管理的优势。村、公司、社区建管员承担日常巡查责任，掌握管辖区内建设项目信息，并及时上报。其次，规范工地资料备案。在巡查中发现未备案工地，立即发出安全约谈通知书。要求建设单位及时进行施工许可证、中标通知书等施工资料备案。对于部分无相关手续的不合规项目，发出暂停施工指令书，并报送上级主管部门。

再者，严格排查隐患。对巡查中发现的不文明施工、施工安全隐患问题，发出安全隐患整改通知书，要求施工单位限期整改到位。

最后，加强从业人员培训。联合镇域内各施工单位定期开展农民工培训，强化农民工的专业技能，避免各类安全隐患和不文明施工现象。

接下来，江桥镇将以大调研大走访常态长效为契机，保持抓铁有痕、踏石留印的精神，以永远在路上的执着，把建筑工程管理工作深入推进，标本兼治，力争从根源上解决建筑工地施工过程中可能产生的扰民问题，切实提升城市品质和居民满意度。

作者：“上海嘉定”微信公众号，编辑：倪丹丹