上海市嘉定区人民政府

近年来，嘉定区深入践行“人民城市”重要理念，始终将群众满意作为工作的根本出发点和落脚点，组织和带领各领域党组织和党员全面开展“村居管家”、“园地一家”、“岗位当家”、“聚力惠嘉”比学赶超“四大先锋行动”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的发展问题、民生问题、利益问题，以实实在在的行动和成效，赢得广大群众真心实意的拥护。

争当“四大先锋”，创新联系服务群众工作体系

       突出一个“实”字，全面推进“四大先锋行动”，推动各领域党组织和党员在服务大局、推动发展、保障民生、建强组织的生动实践中奋力担当、建功立业、勇做先锋。聚焦“老小旧远”等群众急难愁盼问题，深化“村居管家”先锋行动。聚焦“美丽家园”建设、“老小旧远”改善等民生保障重点、难点问题，持续深化“社区管家”行动，重点在新一届村居党组织中广泛开展“我为群众办实事•开门第一事”实践活动，着力群众揪心事、烦心事、操心事，370多个村居形成“一村居一项”实事项目，营造开门办实事、党员做先锋、群众得实惠的良好氛围。聚焦产城融合、协同治理，实施“园地一家”先锋行动。立足产业发展的主阵地，实施“我为群众办实事•融合促嘉事”实践活动，重点推进产业园区党建工作与企业生产经营、园区招商服务、院所科研转化、产业转型升级等深度融合，建立创新港、盛创科技园、平城双创园等综合党委，打造12个综合性、开放式“理想湾”党群服务站，推动产业园区党建联盟实践创新。聚焦服务大局、担当作为，开展“岗位当家”先锋行动。推动各单位党组织党员示范引领、争当表率，在机关事业单位、国资系统中广泛开展“表率办实事”、“攻坚解难事”实践活动，推动职能部门结合自身特点，持续深化党员全亮化管理，通过广泛设置“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”，引导党员在本职岗位上比学赶超、主动作为。聚焦城市发展治理突出问题，推进“聚力惠嘉”先锋行动。围绕新城建设、百日攻坚、常态化疫情防控等中心工作，建立基层党建重点任务清单，引导广大党员在落实重大任务中冲在前、做表率。

立足“五个一批”，积极构建比学赶超工作格局

       在比学赶超“四大先锋行动”中压紧压实基层党建责任，有力锻造基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实在服务群众中增亮底色，在打造特色亮点中培育品牌，在机制体系完善中树立标杆。夯实一批服务型网格阵地。将“四大先锋行动”和网格管理充分融合，探索构建“党员时刻在网、群众随时用网”的基层治理新格局。各街镇优化党群服务阵地布点布局、功能设置、人员配备、项目安排，区级职能部门、行业单位结合工作实际，提供行政力量指导，协同打造先锋行动的党员服务实践基地，嘉定镇街道南城墙公园党群服务站、嘉定工业区党群服务中心等成为众多党员志愿者的“网红”打卡地。聚合一批专业型先锋力量。村居、机关事业、中小学、公立医院、国企、“两新”组织等不同领域单位结合各自职能特点，选树一批知政策、善调解、专业务、有特长的党员人才，并积极吸纳专业化群众人才参与，组成专业化服务队伍，在嘉定创建全国文明城区、推进垃圾分类、疫苗接种等工作中发挥积极作用。深化一批管用型工作机制。注重总结提炼一批可复制可推广的工作经验、方法和机制，用更高的标准、更严的要求，激励党员岗位建功、奉献社会、争当先锋。比如南翔镇因地制宜开展“小美先锋行动”，江桥镇创新打造“党员会客厅”议事平台，外冈镇组建“老大人”服务队，区级机关工作党委开通“表率直通车”，区行政服务中心实施“请你来找茬”等活动，推动了群众工作走向常态长效。落地一批实用型先锋项目。各领域基层党组织立足工作实际和群众需求，推进“四大先锋行动”与“我为群众办实事”有机结合，围绕村居“开门第一事”、机关事业“表率办实事”、国企“攻坚解难事”、“两新”组织“融合促嘉事”等主题，确定一批目标清晰、内容实在、特点鲜明的实践项目。比如安亭镇向阳村推出“稻田里的研发中心”，推动乡村振兴一、二、三产融合发展；南翔智地聚焦企业职工上下班时间长成本高的问题，协调增设“南翔产业园区1号线”专线巴士。推出一批示范型先锋模范。每年“七一”前，在各领域选树一批作用显著、作风过硬、群众满意的党员先锋模范，通过报刊、广播、电视、网络等各级新闻媒体进行宣传推广，形成以点带面、辐射引领、群众点赞的良好局面。新成路街道方舟广场“理想湾”、区疾病预防控制中心流行病学调查组、律宏律师事务所法律服务保障党员示范岗等一批先进典型脱颖而出。

坚持“四位一体”，全力构筑服务群众工作闭环

      注重工作统筹，自上而下推进“四大先锋行动”与大调研大走访、区领导常态化走访企业、“四史”学习教育、党史学习教育等紧密结合，推动形成“走访调研-项目立项-限期销号-定期回访”四位一体管理闭环。一是精准把脉、有的放矢。坚持问需于民，确保“四大先锋行动”找准“问题”、定准“课题”。区四套班子领导率先垂范，各街镇、各部门党政领导班子成员以身作则，村居书记、党员主动贴靠，用好“调研问需”“基层走访”等工作方法，用足12345市民热线、微信公众号、村居议事厅等线上线下平台，借力党群服务中心（站）、村居书记（党员）工作室、楼组信箱等服务站点，全方位收集群众和企业诉求。拓展党员干部直接联系群众通道，深化党代表履职方式，以党代表主题式、联合接待为切入点，了解党员群众关心的热点、难点问题，为群众发声、为中心工作助力。二是靶向施策、精准破题。坚持问题导向，引导各领域党组织针对前期调研结果，科学制定“先锋行动”项目安排，同步细化工作目标、工作举措、任务分工，压实基层党建第一责任人工作职责，形成党建引领、领导带头、支部攻坚、党员冲锋、群众参与的一体化推进格局。同时，针对乡村振兴示范村建设等重点难点，推进专项课题攻关，以调查研究完善顶层设计、引领机制建设、推动项目落地。三是跟踪督办、问效于民。线上依托“铁脚板”大调研信息系统、12345市民热线，对调研走访、问题推进情况进行实时跟踪、及时流转、定期督办、限期销号；线下结合党代表年中调研问效、基层党建责任制年终述职评议等进行重点项目评估，“行不行”让实践来检验、“好不好”让群众说了算。

编辑：高唯成