上海市嘉定区人民政府

近年来，城发集团承担了嘉定区公共建设、市政道路、桥梁工程、水利建设、绿化工程等在内的众多重大项目建设任务，每年的工程项目资金量大，岗位风险也比较突出，怎样通过强化内部监管，确保队伍不出事？集团党委想到了“四责协同”机制这个法宝。2018年以来，集团党委扎实推进全面从严治党“四责协同”机制进项目、进工地，打造工程优质、服务优良、人员优秀的“创三优”党建品牌，形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制，为嘉定经济社会发展提供有力保障。

坚持以上率下，推动履职尽责

认识到位，明确责任。推动责任从主要领导向班子成员传导，从集团向所属企业延伸，从党委向基层党组织传递，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。集团领导班子成员正确认识集团工程建设板块存在的短板，针对性开展工作，党委主要领导、纪委负责同志和工程项目分管领导积极走访并指导所属企业党组织落实全面从严治党工作，每年围绕工程领域的作风建设和小微权力，共同研究拟定年度责任项目，确保全面从严治党在工程领域取得实效。2020年以来，集团领导班子及集团所属建设管理中心负责人同集团工程从业人员开展履责约谈共计9人次。

主动担责，精准传导。集团工程分管领导主动担起“一岗双责”，牢牢抓住工程领域全面从严治党工作，在基层党组织配合下，抓干部、管队伍、严思想，同步层层签订全面从严治党主体责任项目书和廉洁从业承诺书，建立层梯责任，提升履责意识，推动责任落实，亲自起草工程领域相关风控制度文件，主动走访参建单位和集团相关从业人员，突出制度的实操性。集团主要领导及分管领导定期到集团建设管理中心开展廉洁谈话，集团建管中心领导班子及项目负责人在每个项目开工前及实施过程中，主动同参建单位开展廉洁谈话，明确集团要求及参建单位需承担的各项廉洁职责。

坚持纵深推进，铸就廉洁工程

把握“树木”与“森林”关系，既抓好对集团各级领导干部和廉政风险点的责任人监督，又抓好关键领域、关键岗位的监督。

坚持挺纪在前，抓好工程廉洁。指导集团工程项目管理单位落实《集团“六同”工作实施办法》，编纂《工程从业人员廉洁工具书》，形成工程建设领域廉洁管理责任闭环。注重源头防治，深入企业督促《工程项目管理廉洁工作“五个一”制度》落地，今年以来共对五个集团代建项目开展廉洁验收。连续7年开展“廉洁文化进工地”活动，以家庭助廉、文艺演出、专家讲座等方式，通过组织参建单位工程从业人员参与集团廉洁文化活动，不断严控腐败源头，打造建设领域“工程优质、服务优良、人员优秀”创三优党建品牌。

坚持专责监督，抓紧小微权力。紧盯重点领域和关键环节，针对集团纪委日常监督检查过程中发现的问题，结合“四责协同”责任项目，在工程领域开展小微权力治理工作，通过各基层党组织主动作为、自曝短板，不断完善零星维修、物资采购、第三方服务等领域监管体系，持续提升治理效能，促进小微权力运行规范透明。2020年以来，陆续出台《城发集团招投标管理制度》《城发集团签证工作制度》《工程付款制度》等，有效规范集团基层管理人员的日常工作，扎紧制度篱笆。

坚持成果导向，规范权力运行

建章立制抓作风。集团党委以作风建设年为契机，围绕“转变作风、创新发展、奋勇担当”，领导班子同向发力，深入所属企业、部室，查摆集团在工程领域存在的作风短板，通过系列党性教育、制度规范和党建品牌建设，引导集团工程从业人员切实转作风、提精神、促发展。建立《代建工程项目回访制度》，不断提升集团作为公共服务类企业为民服务意识，为城市建设发展助力。

结合活动抓教育。激活“廉在城发”能量，开展“廉洁教育月”主题活动。充分利用汇龙潭“廉园”教育基地、每月一例廉洁教育材料、“青廉之声”等载体，结合中国共产党成立100周年庆祝活动和党史学习教育，通过观看警示教育片、阅读廉洁材料、参观青浦监狱、参加廉洁知识竞赛等形式，以思想对标、品牌深化、阵地建设为抓手，不断推进“廉在城发”廉洁文化与工程领域紧密融合，营造企业风清气正、遵纪守法良好氛围，推动集团工程建设板块高质量发展。

来源：嘉定区纪律检查委员会，编辑：韩睿