上海市嘉定区人民政府

产业人才发展可谓是“五个新城”建设的重中之重。

中央人才工作会议近日在京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。这为做好新时代人才工作明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，指明了前进方向，提供了根本遵循。

上海嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城和南汇新城“五个新城”规划建设正在加速推进，产业发展是“五个新城”建设的基础，人口人才集聚是“五个新城”建设的关键，而产业人才发展可谓是“五个新城”建设的重中之重。要及时学习贯彻中央人才工作会议精神，抓紧把会议精神转化为做好产业人才工作的强大动力和思路举措。

“五个新城”产业人才发展的优势及面临的挑战

“五个新城”建设开辟了产业人才发展新机遇和新空间。“五个新城”建设新目标新愿景增强了区域人才综合吸引力，产业发展能级的提升为人才施展才华提供了更大舞台，市级、区级人才发展政策叠加优势，尤其是“五个新城”实行差异化人口和人才政策的优势，增强了产业人才集聚发展的信心。加之市、区两级其他产业、科技、土地政策的倾斜调整，以及“五个新城”在生态环境、教育、医疗卫生、文化体育、商业等方面加速建设，优化了新城吸引集聚人才创业、就业的综合环境，提升了城市宜居宜业功能和人才综合服务水平。

“五个新城”在引进集聚产业人才方面已取得初步成效。嘉定新城在引进国家级、市级海外高层次人才和区域急需紧缺高层次人才、创新创业团队方面成绩明显，形成了较好的人才“磁吸效应”。青浦新城依托“青峰1+5+X”人才政策，有力吸引了各类优质企业和人才的汇聚，最近又发布了《青浦区人才发展“十四五”规划》。松江新城结合长三角G60科创走廊重点产业、重点企业发展需要，在资金投入、政策供给上积极发力，有力促进了重点产业、重点企业的人才引进和人才发展。奉贤新城以产业引才，以平台聚才，把人才资源作为最大的基础设施建设抓紧抓实，跑出人才发展集聚的“加速度”。南汇新城所在的临港新片区自挂牌成立以来，聚才引才工作成效明显，以其在集聚高质量产业人才方面上展现出的优秀能力，获评“2020最佳引才城市”。

但按照到2035年“五个新城”各自集聚100万左右常住人口的目标，整体人口导入任务繁重，不少新城压力巨大。而且根据《上海市先进制造业发展“十四五”规划》，“五个新城”将被打造成为上海产业高质量发展的增长极、“五型经济”的重要承载区和产城融合发展的示范标杆，“五个新城”工业总产值占全市工业比重要保持在35%以上。这对大规模、高能级产业人才资源的导入和配置提出很高的要求。然而从目前来看，“五个新城”不同程度存在着产业创新升级引领型人才、产业提质增效支撑型人才、产业活力激发未来型人才缺乏的问题。

如何加快“五个新城”产业人才发展

要坚持人才引领发展的战略地位，以人才高质量发展引领支撑“五个新城”产业高质量发展。针对上海“五个新城”产业发展对培养、引进高质量产业人才的需求及存在的困难，建议从以下几方面加快“五个新城”产业人才发展：

一、在产业人才政策供给上，完善优化制造业人才支持政策举措，并重点向“五个新城”倾斜。

深化细化上海市委市政府《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》有关制造业人才发展的政策举措，并优先向“五个新城”倾斜。综合集成市、区相关规划和政策意见有关促进产业人才发展的内容条款，率先在“五个新城”落地实施。加快发布、实施中共上海市委常委会已审议通过的《关于支持五个新城人才发展的实施细则》，进一步从全市层面并通过市、区协同合力，构筑“五个新城”产业人才发展政策新优势。

二、在产业人才精准引育上，持续加强产业人才需求预测，积极引导产业人才流向和人才培养方向。

工信部正在实施推进《产业人才需求预测工作实施方案（2020—2022年）》，上海市经信委等部门也已编制、发布《上海市重点领域（产业类）紧缺人才开发目录》，“五个新城”要结合各自重点产业定位和城市发展需要，加强产业人才需求的研究与预测，动态发布各自重点产业人才需求目录及紧缺指数，积极引导产业人才流向，更加明确产业人才培养重点方向，提高产业人才工作的精准性和有效性。

三、在产业人才培养供给上，更加重视产业人才自主培养，保障产业人才供应链质量与安全。

按照中央关于构建新发展格局的部署要求，一方面坚持积极引进、用好国际人才资源，继续加强国际人才、技术交流合作，同时需要按照中央人才工作会议新要求，更加重视人才自主培养，尤其是青年人才培养。及时调整优化高校学科专业布局和结构，加强引进集聚国内外优质理工科院校资源，深化产教融合发展，重点向“五个新城”倾斜，提升人才培养供给体系对产业发展需求的适配性，保障产业人才供应链的质量与安全。

四、在产业人才政策风险防范上，积极开展产业人才政策实施监测评估，保持人才政策动态调整与优化。

为推动“五个新城”建设，加强产业人口人才集聚，上海市级、相关行政区区级甚至镇级都推出了不少利好政策，人才部门、产业部门需要对这些政策实际实施成效开展专业监测评估，及时推广有效举措，随时发现存在问题，主动识别并规避人才政策风险，做好产业人才政策的动态调整与持续优化。

作者： 李萌 李德

编辑： 卓明霞

来源：上观新闻