上海市嘉定区人民政府

２０２３年以来，区人民检察院紧盯行政执法和刑事司法衔接工作中的突出短板，着力强化组织保障、衔接配合、数字赋能，推动行刑双向衔接和行政违法行为监督（以下简称“行刑衔接”）工作提质增效。

高位推动工作。区人民检察院将“行刑衔接”工作作为重点开展的专项之一，由院党组书记、检察长牵头，成立专项工作小组负责，先后与区委政法委、区委办、区依法治区办加强报告、沟通与研商，推动成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导、区人民检察院检察长任副组长，行政机关主要领导和司法机关分管领导担任组员的“行刑衔接”领导工作小组，负责协调解决重点、难点事项。

加强保障措施。积极争取区委、区府支持，于全市率先推动区两办出台《关于加强本区行刑双向衔接和行政违法行为监督工作的实施意见》，加强信息共享平台建设，由区“两法衔接”工作领导小组印发《嘉定区行刑双向衔接和行政违法行为监督信息共享平台应用管理办法》，同时将工作所需经费纳入区政府财政预算，各行政执法机关受理、移送、查办行刑双向衔接案件和应用信息共享平台等情况纳入区级机关考核评价体系。

畅通信息共享。针对信息共享平台建设中，人工录入模式难以满足需要以及与行政机关执法信息平台兼容性差等问题，自主研发数据转化程序，嵌入至信息共享平台数据输入端，实现行政机关执法信息平台数据能够批量导入至信息共享平台，不仅提高录入效率，同时打破数据壁垒，实现行政执法案件信息互通共享。

这带给我们以下几点启示：

“行刑衔接”工作参与主体具有多元性和复杂性，所涉及的行政机关在执法办案上具有各自特点，只有建立完善的衔接机制，才能确保行政机关、刑事司法机关充分履行职能作用。

在组织保障上要有力，要积极争取多方支持，高位推动整体工作，统一思想凝聚共识，从“各干各的”到“一个拳头使劲”，进一步强化“一盘棋”思想，畅通信息共享，加强协作配合。

在监督上要精准发力，检察监督就必须从以刑事立案监督为主的传统监督模式向刑事、民事、行政和公益诉讼检察“一体化”监督模式转变，同时持续深化“专业化监督＋社会化治理”的监督模式，不断提升监督质效。

在无缝对接上要持续用力，通过联席会议、案件双向咨询制度，对就行政执法证据与刑事证据的转换细节达成共识，提高移送案件证据质量，针对不同行政机关执法办案特点，要进一步规范衔接细节，明确案件移送的具体条件、涉及罪名、证据标准、基本程序和所需文书材料等事项，确保移送案件质量，进一步提高“成案率”。

“行刑衔接”工作任重而道远，加强“行刑衔接”工作对于推进全面依法治区、加强依法行政、推动区域治理体系和治理能力现代化具有重要意义，同时“行刑衔接”工作所面临的现实困境和挑战依然存在。下阶段，将继续发挥领导小组办公室的统筹协调作用，健全完善衔接机制，加强各成员单位之间的协作，共同推动全区“行刑衔接”工作迈上新的台阶。