上海市嘉定区人民政府

城市发展，交通先行。交通是城市发展的命脉，也串连着城市的发展脉络，牵引着城市未来的发展方向。从打造“融合型党建示范点”，到深化“路域党建”，再到构建“入沪到嘉”货车司机党建服务圈，区交通委始终坚持守正创新，深入践行人民城市理念，不断提升交通服务品质能级，充分发挥优质交通对于地区发展的引导、支撑作用，提升综合性节点城市功能。

市域铁嘉闵线是上海市域线网中西部重要的南北向主轴干线，是“轨道上的长三角”中的重要组成部分，也是嘉定的第二条轨道交通“生命线”。为深入贯彻落实区委关于“融合型党建”工作理念，聚焦区域建设发展，搭建区域功能建设议事协调载体，助力重大项目、重大工程建设提质增速，２０２２年１２月，区委、区政府设立区轨道交通（铁路）建设指挥部，指挥部办公室设在区交通委。区交通委充分发挥“融合型党建”引领优势，搭建多方议事协商平台，推动嘉闵线等重大交通项目建设不断提速，有序推进了项目前期借地、绿化搬迁、交通导改、动迁腾地等工作。目前，嘉闵线嘉定境内７座车站已全部开工，进度较快的城北路站主体结构全部封底，１０台盾构陆续始发掘进，整体建设进度领先闵行。

嘉闵线城北站

在嘉闵线建设中，依托“融合型党建”平台完善市区镇三级工作机制，建立常态化工作例会和动态化月报制度，形成了高效协同的工作路径。指导建设单位主动倾听市民群众意见建议，一方面以党群“微站点”主动服务周边居民，另一方面组织公众开放日活动，让市民群众走进重大工程、“零距离”了解嘉闵线，搭建“连心桥”携手共克时艰。在刚刚落幕的中高考期间，为了尽力保障考生有安静的休息和学习环境，各标段建设单位主动优化调整高噪音工序施工计划，优先安排地下作业，以细心暖心的实际行动护航嘉定学子。

市域铁嘉闵线在嘉定境内可与轨道交通１１号线嘉定北站、南翔站实现换乘。其中，南翔站地处南翔新中心核心区位，作为未来区域综合交通新枢纽与城市发展新节点的战略支点，如何最大限度缩短两线换乘距离、提升换乘效率并优化服务质量，纳入了“融合型党建”合力攻坚破题的清单。２０２２年疫情防控期间，指挥部办公室始终坚持“双线作战”，一方面以连轴转的攻坚状态争分夺秒完成转运专班紧急任务，另一方面全力锚定南翔站方案优化目标，通过视频会议与市级部门反复研究论证。最终，在市区两级共同努力下，　２０２４年９月，市政府同意调整南翔站初步设计方案，将站位北移采用过真南路、众仁路与沪宜公路交叉口方案，与轨道交通１１号线南翔站换乘距离由原先的４００多米缩短为２００多米，在提升市民换乘便捷性的同时，也为未来南翔新中心区域打造三线换乘枢纽提供了有利条件。

近年来，区交通委着力加强市区联动，全力以赴争取国家、市级支持政策，发挥政府投资对固定资产投资的示范作用，合力推动了嘉闵线、Ｓ５功能提升、Ｇ１５嘉金段等一批市重大工程交通建设任务。坚持把深入推进“融合型党建”作为贯彻落实市委、市政府主要领导调研五大新城时提出的“三个更加”重要指示精神的重要抓手，不断做实议事协商平台载体，把党建工作融入项目建设推进，有效推动了新城与中心城区之间通行更加快捷、新城内部交通更加顺畅、新城与长三角城市之间联系更加紧密。

“四好农村路”是习近平总书记亲自擘画、亲自推动的重大民生工程、民心工程与德政工程，承载着人民群众对美好生活的殷切期盼。这条连接城乡的通途，不仅是促进城乡融合发展的坚实桥梁，更是中国式现代化建设的鲜活实践与生动写照。

为进一步推进嘉定区“四好农村路”建设高质量发展，区交通建设管理中心持续深耕“路域党建”特色品牌，以“四好农村路”创建和精品示范路打造为重要载体，持续提升交通服务的温度与品质，践行交通为民的初心使命。目前，嘉定区已有安亭镇展阳路、华亭镇霜竹公路、嘉定工业区三里路等６６条农村公路，先后荣获上海市“最美农村路”“四好农村路”“精品公路”等荣誉称号；区行政服务中心周边道路精品示范区也成功入选区级“四好农村路示范路”，成为嘉定交通的亮丽名片。

道路设施品质提升与节点改造是推动区域路网畅通的“双轮驱动”，二者功能互补、目标协同，共同促进区域内部出行环境整体改善。２０２１年起，嘉定区围绕“一点一片五线”共３０个道路拥堵节点，实施７９项缓拥堵改造攻坚战，其中，Ｓ５南门入城口作为嘉定城区与Ｓ５沪嘉高速、Ｇ１５０３连接的重要节点，高峰小时流量超８０００ｐｃｕ／ｈ，该区域是缓拥堵改造工作中最为关键的节点。由于项目周边区域已高度建成，服务功能与出行需求在时间和空间上高度集聚，项目实施压力极大。此外，该区域地下管线更是盘根错节，施工环境极为复杂，工程改造技术难度也较大。面对既要提速增效、又要保障品质，同时还要最大限度降低施工对区域交通影响的多重挑战，区交通建设管理中心充分发挥“路域党建”共同体优势，主动凝聚规资、公安和绿容等相关部门力量，反复多轮研究方案，结合开展为民办实事项目社会全过程民主评议，主动征询区人大代表、政协委员和周边社区居民代表意见，最终通过创新交通组织、优化作业方案、细化进度目标、强化监督管理，将工期科学地压缩至３个月，改造工程顺利竣工后车辆通行效率大幅提升，入城段交通状况得以持续改善，交通系统的弹性与承载力显著增强，实现了工程推进与民生保障的双赢。　

Ｓ５入城段

如果说交通运输是连接经济的血脉，那么穿行在公路上的货车司机，就恰似高速动脉中奔涌的红细胞。他们伴路而行，日夜兼程，为各行各业输送发展“养分”，默默守护城市的脉搏。２０２４年，市交通行业“两司”群体党建试点工作启动以来，区交通委紧握党建引领“方向盘”，持续打造“入沪到嘉”党建服务圈，推动“车轮上的党建”从“重心在企”向“凝聚到人”迭代升级，以新兴领域党建赋能行业管理与基层治理双向融合。在上海最大的蔬菜一级批发市场江桥蔬菜批发市场内，“暖新屋——货车司机之家”党群服务站里暖意融融，区交通运输管理中心的工作人员正在开展道路运政咨询服务，为货车司机们答疑解惑。面对专业细致的解答，几位司机师傅连连道谢，感激之情溢于言表。

　只有底数清、情况明才能方向准、措施实，在“全覆盖”攻坚行动伊始，区交通委便积极会同属地街镇，依托区委“融合型网格”建设，对区内道路货运企业和非货运企业的生产企业、货车集散地开展了“全覆盖”数据排摸。在此基础上，结合常态化数据更新，在区委组织部和区委社会工作部的指导下，依托街镇逐步打造“入沪到嘉”党建服务圈，让货车司机群体切实感受在沪便利和到嘉温暖。

２０２４年以来，聚焦既有公路网络，协同相关属地街镇在嘉闵高架曹安公路交叉口打造“入沪第一站”“北ＨＯＮＧ司机之家”，为货车司机群体提供入沪生活便利。聚焦物流集散点，在全市最大的蔬菜批发一级市场江桥批发市场打造“到嘉第一天”“暖新屋——货车司机之家”，建设“有话好好说”调解工作室，推动货车司机党建与市场党建协同联动。聚焦物流园区，在嘉定新城马东地区打造临企临业“暖新第一湾”，联合多部门推进货运行业“融合网格”治理共同体。聚焦嘉昆太毗邻圈，与华亭镇合力打造“毗邻第一程”，推出“速入沪”运政服务，为货车司机群体跨区域出行提供便利服务。２０２４年，“入沪到嘉”货车司机党建服务圈入围全国“２０２４年度百个新兴领域党建创新案例”。　　

华亭－毗邻第一程