上海市嘉定区人民政府

近年来，伴随着城市化的不断深入，一方面使农村地区的面貌发生了翻天覆地的变化，另一方面也产生了城市化转型过程中难以避免的问题和矛盾。面对这一现实，在部分尚未建立红白理事会的行政村，道德评议会主动作为，借助“客堂汇”“宅舍文化阵地”等基层公共空间，帮助村民解决急难愁盼，引导群众破旧立新、移风易俗。

 “垃圾脏物不乱抛，饲养宠物守条例；违法搭建不允许，用水用电不乱通；婚丧嫁娶要从简，不搞迷信不赌博……”在北管村村委会，村规民约张贴在显眼位置。睦邻友好、和谐善治、破除陈规陋习已成为当地百姓的共识。

 “不以规矩不成方圆”，北管村在《村规民约》的基础上，扩大约定对象的范围，积极探索将《村规民约》延伸到企业和商家，与他们分别签订《村规企约》和《村规店约》，引导企业和商户“履约”参与村级治理。通过企约、店约这一纽带，将企业、商户与北管村紧紧联系在一起，约出了乡村文明新风尚。

“不少村民出来参与了几次义务劳动后就不见人影了，我觉得归根结底就是缺少正向激励。”去年底，在立新村的一次“立新人”村民议事会上，村民代表提出了想要给经常参与社会服务的村民正向反馈的建议。

经过深入调查研究，村委会发现有此想法的村民不在少数。在征询党员代表和村民代表意见后，立新村决定通过“积分制”明确村民群众的行为规范和参与乡村治理的具体任务，并赋值量化。

目前，村民不仅可以利用积分兑换米面粮油等生活用品，还能享受理发、磨刀等服务，市中医医院等更是将特色中医服务送至居民家门口。2024年，立新村积分兑换率超过88%，小积分的“流通”让文明涌起“新活力”。

像这样把村民议事会中的“吐槽”转化为治理动力，将一张张“问题清单”变为一份份“满意答卷”的议事模式，在马陆还有不少成功实践。

包桥村的“连心桥”村民议事品牌、樊家村的“樊事灵”议事项目……近年来，马陆镇立足城乡融合发展，各行政村着眼农村移风易俗建设，依托“宅舍文化”和“四季百景”项目，因地制宜打造11个村民议事品牌，常态化开展政策宣传、矛盾调解、便民服务等惠民活动，真正打通了服务村民的“最后一公里”，有效激活乡村治理内生动力。

除了常设的议事品牌外，部分行政村也结合实际情况，探索出具有草根特色的议事模式。近日，在徐行镇钱桥村“客堂汇”里，一场关于“嫁妆该不该攀比”的村民议事会悄然展开。

围坐在张金龙家的老木桌旁，村民们畅所欲言，对社会上存在的一些天价彩礼现象展开了热烈讨论。这场议事会的主持人并非村干部，而是86岁的“老土地”张金龙——他也是这个“客堂汇”的主人。

这是徐行镇近年来推动道德评议与“客堂汇”融合，引导群众移风易俗、推进乡风文明建设的一个缩影。

随着城市化加速，一些村落尚未建立正式的红白理事会。对此，徐行镇因地制宜，将道德评议会“搬进”村民家中——依托“客堂汇”平台，设议题、引导方向、评议是非，充分调动群众参与积极性。

“客堂汇”作为徐行镇探索村组党建的重要载体，由最初的党员活动点，逐步发展为集民意收集、民俗倡导、民事商议于一体的乡村治理阵地。每个“客堂汇”都有明确的召集人、完整的活动记录本、涵盖邻里和睦的五大类服务项目，以及一批自发参与的群众代表。

不仅如此，“客堂汇”还充分发挥民主协商、共识达成的多重作用，成为村民身边的“百事通”和“金点子”。在钱桥村“客堂汇”的另一场议事会上，有村民反映，第二村民组健身场地长期存在机动车乱停放问题，不仅影响大家日常锻炼，也带来了不小的安全隐患。

村委会了解情况后，第一时间组织工作人员实地踏勘，并与村民代表围坐协商，集思广益，最终决定从附近不锈钢厂借用一批废弃钢材，焊接成围挡安装在健身区周边。不到一周时间，围挡顺利建成，乱停车现象明显减少，健身环境焕然一新，村民们纷纷竖起大拇指点赞：“咱‘客堂汇’可真管用！”

目前，徐行镇已建成“客堂汇”示范点29个，通过村民议事、道德评议、公益活动等方式，将“文明乡风”转化为村民的自觉行动。接下来，徐行镇将继续健全“客堂汇”工作机制，依托上级平台整合资源，引入更多优秀人才进驻“客堂汇”，切实增强基层解决问题的能力。

不设门槛、不打官腔，嘉定正依托“人人参与、事事协商、家家受益”的议事品牌和实践项目，持续推动共建共治共享。在推进移风易俗、建设文明乡风的进程中，一间间客堂间、一场场议事会，正让文明新风真正“吹进百姓心坎”。