上海市嘉定区人民政府

在很多人眼里，城管这份职业是“辛苦”“不招人待见”“容易受委屈”的代名词。不过南翔镇城管执法中队党支部书记、队长兼镇拆违办主任陈林芳可不这么想。“要用最韧的劲，啃最硬的骨头”，作为全市城管基层中队中为数不多的女队长，她用在基层城市管理和文明创建中兢兢业业30年的工作表现，证明了“巾帼不让须眉”的耐心和胆气。

一线的问题，要在一线解决。陈林芳始终坚持用脚步检视镇区的每一个卫生死角和管理漏洞。这个自嘲是“灵活的胖子”的女队长，平均每天巡查上万步，走出了南翔城市文明有序新气象。

她带领队员在辖区内各条路段上深化精细化管理方式，实行城管队员机动巡查与协管队员定岗固守的管理模式，进一步完善了5个城管社区工作室软硬件设施，提升零距离服务社区的功能。

设在社区居民家门口的城管社区工作室，把群众普遍关心和反映集中的生活垃圾分类不规范、住宅违法搭建、破坏承重结构、改变物业使用性质、擅自占用物业公共部位等问题，第一时间化解在萌芽状态。

成立于2018年的南翔城管中队的德华社区工作室，覆盖周边德华一村、嘉宝小区，服务居民3500余人。陈林芳经常一个人来到工作室，和其他城管队员一样，耐心倾听居民呼声。陈林芳发现，小区内违法行为的发生常常是由于居民不懂法律造成的，她就耐心地逐一记录在工作手册上，并拿出相关法律条文或工作条例，向大家解释说明，一次不行两次，两次不行再三次，经过耐心的解释和分析后，大部分居民也都能改正。

“解释很有权威，也很耐心。刚开始我还以为是一般的队员，没想到对面坐的是城管队长，怪不得很有道理能让人信服。”德华一村的居民王老伯频频点头，大家的法律意识提高了，违法搭建等事情自然就会少做。市民对于城市管理类问题的投诉明显下降，德华社区城管工作室也获评了2019年全市城管执法系统首批50佳工作室。如今，越来越多的社区居民遇到问题首先想到联系社区工作室寻求帮助，陈林芳希望，社区城管工作室能真正根植社区、融入社区、服务社区，发挥城管工作室提升形象、前端管理、沟通联络、贴近服务的窗口作用。

城管执法是保证良好城市环境的必要手段；而另一方面，网上不时冒出来的一些有关城管的“负面舆情”，却又让人对城管执法有些看法。虽然很多事件最后证实是一些别有用心的人故意歪曲事实，但造成的“舆论阴影”却难以散去。怎么才能在“依法行政”的同时“文明执法”呢？

“有利于百姓的事，就要大胆去做。我的丈夫是中国书法家协会会员，从他那里我更多学会了工作中的‘以柔克刚’。”陈林芳说，她年轻时工作也常常会带点小脾气，但是经过工作的洗礼和经验的积累，她逐渐明白了工作中要摆事实、讲道理。走在南翔的大街小巷，时不时就会有居民和她热情地打招呼，不是因为她是镇里的干部，而是因为她是群众的贴心人。陈林芳说，虽然身上穿着城管的制服，但是心中要始终装着百姓的呼声，要有面对困难大胆处理的胆气。

嘉年路650弄小区长期存在占道设摊等市容顽症，在面对城管执法时，部分摊主容易“上火”更容易“上头”，不仅在语言上威胁城管队员，不小心谨慎处理的话还容易起肢体冲突。“不能发生正面冲突，城管队员是公务人员，代表了党和政府的形象，只有文明执法，采取恰当有效的措施才能真正达到治理的成效。”陈林芳是一名老党员、也是一名党代表，她深知工作方法的重要性。为了整治好上述路段，她在附近村居设置了“城管民情工作室”，并安排工作人员长期蹲守，还和村居干部一起调研附近的商铺资源，为摊主到附近的门店经营提供便利。

在许多别人不愿碰、不敢碰的事情面前，陈林芳凭借着一股不怕硬、不服输的韧劲，成功化解了矛盾，树立了城管的良好形象。“不管是在臭气熏天的垃圾箱房旁，或者是满是灰尘的拆违现场边，队长来回穿梭在露天的堆场上、钻进密不透风的仓库里、爬上化工气味刺鼻的塔楼中，她是标杆也是我们学习的榜样。”中队里许多20、30多岁的小伙子都被这位女队长深深折服。

“解决群众所思、所需和所盼，就是我们工作最大的担当。”针对永乐村翔乐路、瑞林社区第三大街等村、居、物业管理范围内的乱设摊和跨门经营乱象，她主动联合属地单位和职能部门多次开展联合整治，促进规范管理。针对金昌西路东段人行道内垃圾偷倒问题，她主动联合红翔村组织党员开展清扫义务劳动，并协调设置岗亭、联勤，加强常态、长效管理。

"担当就是做率先垂范的'领头雁'，做务实的'先行者'，做群众心中的'孺子牛'。"陈林芳说，城管这份工作不仅给她带来的是挑战，更是向前看的勇气，只有把每天的工作处理好，每一处矛盾化解好，才能不辜负身上的制服和帽子上的国徽。

作者：嘉融媒记者俞超，编辑：胡仪嘉