上海市嘉定区人民政府

外部环境复杂多变，短板制约日益凸显，重要节点多，稳定压力大，2017年不平凡！面对一道道严峻考题，新一届中共嘉定区委不忘初心、砥砺奋进，勇挑最重担，蓝图绘到底。

总有一些画面历历如新：那是深入学习贯彻党的十九大精神，脸上扬起的自豪；那是获得“全国文明城区”称号，心头激荡的骄傲；那是决胜拆违治水“攻坚战”，眉宇间展现的坚毅……

一年来，区委总揽全局、领导有力，不断深化“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，拉长板、补短板、争样板、强保障，经济社会发展和党的建设不断取得新成效，实现了新一届区委工作的良好开局。

产业“高大上”的华丽转身

最近，“蔚来汽车”首款量产智能电动车ES8面世，吸引了世界的目光。这家在嘉定成长壮大的企业，正在以自己超前的行动，成就着“未来30年，嘉定要为改变汽车产业作贡献”的宏伟理想。

紧邻轨道交通11号线的“新微创源”，已有80多家物联网企业在这里孵化新生。2017年12月28日，物联网智能门锁企业“多灵科技”在上交所挂牌上市，总经理刘飞对未来发展充满信心：“我们研发的国内首款HomeKit门锁已通过苹果公司认证，今年将进入2000多家苹果专卖店，和数万家电信、移动运营网点。”

转型进行时，跳出速度看节奏、求质量，是转型正道。“做大做强特色产业，让嘉定的优势更优、特色更特、强项更强”，成为新一届区委的共识。

预计，2017年全区实现增加值2150亿元，可比增长约8.5%；规模以上工业产值5880亿元(全口径)，同比增长10.5%；战略性新兴产业产值920亿元，同比增长18%；四大新兴产业产值360亿元，同比增长27%。嘉定不仅努力“在全市制造业份额中占比更高”，且发展特色愈发鲜明：“规上”工业“跑赢”整个制造业，战略性新兴产业“跑赢”“规上”工业，四大新兴产业“跑赢”整个战略性新兴产业。

在探索与实践中，转型发展的路径和制度措施也不断创新。面对土地等要素资源瓶颈，嘉定创造性地提出“准入一把尺、规划一张图、资源一个库、开发一盘棋”的区域统筹模式，一年来已准入供地和厂房租赁项目159个，预期产值可达1385亿元。

“统筹”之外，一系列环环相扣的创新举措相继推出：优化科创中心重要承载区顶层设计、放大“嘉定创投”撬动作用、成立兴嘉产业投资基金、启用“双创”大厦和“双创街”……创新链、产业链、资金链、政策链、服务链相互交织、相互支撑，形成发展合力。

城市“精气神”的深刻洗礼

“动真碰硬，善始善终，善作善成。”2017年，“补短板”成为区委开展工作的关键词之一。拆违、治河、环保督查整改、交通违法行为整治、食品安全城区创建、垃圾综合治理……一场场“攻坚战”就此打响。

洗尽尘埃，还城市以精美，生态环境综合整治无疑是一场深刻洗礼。今年，嘉定一口气干成了过去几年拆违的任务总量，共拆除各类违法建筑1409万平方米，完成年计划的154.5%。治水、治岸、治污三管齐下，年初确定的246条段、248公里河道水质全面达标，发现、响应、处置、监管四位一体的河道管理养护工作闭环初步形成。

清理整治5151个环保违法违规项目，其中淘汰关闭1771个；安亭生活垃圾处理厂全面关停并实施封场，全区所有污水厂均实现达标排放……在影响协调发展的难点、容易引发风险隐患的薄弱环节和群众感受最直接、最不满意的地方，一次次“洗礼”直击痛点。

“一位白发老人为推着婴儿车的年轻母亲让座，一位身着风衣的年轻上班族，弯腰捡起身边的垃圾放入垃圾桶……一大早的地铁很温暖。不必惊讶，这就是全国文明城区。”“85后”市民李先生在朋友圈的这番描述，述说的正是嘉定成功创建为全国文明城区，人们所经历的又一场深刻的精神“洗礼”。

发展“大礼包”的成果共享

在嘉定，一种城市发展的逻辑日益清晰：郊区之“远”，并非地理概念之远，更多缘于城市功能的不完善，“如果能做到城市功能独立、完善、更高等级，届时便是其他地区离我们‘远’。”

推进产城融合，一批符合城市定位的现代产业蓬勃发展：上海首条海派文化休闲商业水街西云楼招商逾六成，新一轮创新核心功能区建设有序加快，西门历史风貌区、法华里项目改造有条不紊，环同济创智城、汽车创新港扎实推进……

嘉北郊野公园开园，古城嘉定环城河步道贯通工程有序推进，上海首个博物馆综合体“海上文博苑”即将开建……嘉定的城市承载能级和区域环境品质也在不断提升。

发展，从来不只是冷冰冰的数字增长，更在于真切改善民生，提高市民获得感。

一些改变，来自理念和方式的创新。在希望社区，“点亮心愿”项目让社区服务“从单一选择变成私人定制”；在嘉富社区，“红色联盟”书记工作室将党组织生活送上腿脚不便的金老伯家……社区居委会建设有了3.0模式，107个社区自治项目持续推进，社会治理越来越精细化。

一些改变，来自多年的坚持不懈：全年新增就业岗位30941个，城镇登记失业人数始终控制在5800人的指标内；保持对“镇保”退休人员、征地养老人员每人每月300元的区级补贴；“一口上下”共发放救助金1.18亿元；5530户居民搬入征收安置房和宅基地置换房建设。

党建“定海针”的坚强保障

做好各项工作，关键在党的坚强领导。

区委始终坚持思想建党和制度治党同向发力。“2017·嘉定企业文化年”里，10项区级重点活动涵盖了创新创业、文明出行、公共文化等诸多内容；“中国唱诗班”系列动画被网友赞为“国漫的正确打开方式”……润物无声之间，意识形态工作落到了实处。

从“两学一做”学习教育常态化，到实施基层党建三年行动计划；从抓住“关键少数”，到培养优秀基层干部；从完善区委总揽全局、协调各方体制机制，到推进社会治理创新、深化完善基层党建新格局……诸多创新探索，都旨在坚持党的领导、强健党的肌体、夯实执政之基。

医药购销领域廉政风险点较多，区卫生计生委列出“三清单”，制定十多项具体措施，将廉洁风险点牢牢堵上。南翔镇永乐村制定“小微权力清单”，村干部定单认领项目、定量规范流程、定性履行责任，从而堵塞漏洞……“四责协同”机制，嘉定更是走在全市前列，加强问题、责任、项目“三张清单”的管理，形成相互协同、合力运行的责任落实体系。

来源：《嘉定报》记者 孙凌