上海市嘉定区人民政府

白墙黛瓦、道路宽敞，坐落在嘉定北部的华亭村现在有了几分“世外桃源”模样。“环境能变得这么好，以前想都不敢想。”村民陈鹤说。去年的“五违四必”环境综合整治工作，让不少地区面貌焕然一新。然而，这并非终点，今年嘉定全面启动无违建先进居、村创建工作，力争使80%以上的居、村达标，以“无违”创建巩固“五违”整治成果。

嘉定工业区娄塘村先行先试。目前，该村已拆除90%以上的村宅违建。

早在去年，娄塘村就发布了《告村民书》，宣布启动无违居、村创建工作。对可能出现的阻碍，村党总支书记徐寅做了最坏的打算。没想到整治工作居然顺风顺水，没有发生一起冲突。

徐寅介绍，村委会先后召开了两委班子会议、党员大会、村民代表大会，并与全村4个片区、600多户村民逐一进行沟通。在沟通过程中，村民反响就不错，只要求公开、公正、公平拆违，反对的声音几乎没有。“不硬着头皮迈出第一步，就不知道基层的真实情况。”

原来，村民们对于违建早有怨言，因为出租的“风险”越来越大。违建房里的租客大都是理发店、足浴店等小商户店员，不讲究卫生，有时还拖欠房租，房东苦不堪言。

月度读书读报课上，村干部为村民讲解拆违的意义和相关法律法规；引进第三方机构，对每家每户进行违建评估，有理有据，公平公正；相关部门主动配合调查房屋性质、提供原始图纸，做好居民信访、政策解释工作。多管齐下，娄塘村签约拆违工作开展迅速，“没有一家对抗或上访”。

老沈家是全村违建面积最多的一户，评估下来有600平方米的违建店面房。这些违建被拆除后，他“蹬蹬蹬”跑到徐寅办公室，把门反锁后质问他：“我已经这么配合你们工作了，怎么拆出来的地不给我用用？”徐寅听后，耐心向老沈解释道：“拆出来的土地本就是集体的，不是私人的。现在种了绿化、布了停车位，环境一下子提升了，房价都要跟着涨的，我们要算大账不要算小账，你说对伐？”没过几天，老沈终于想通了：“政府是真为我们老百姓好。”原来，附近房屋中介的挂牌价已悄悄上涨了。据了解，在这次拆违过程中，娄塘村新增车位150个、绿化面积3000平方米。

无独有偶，安亭镇赵巷村结合农村“房屋托管“工作，村干部带头拆，率先对集体违建、公共区域违建和有消防隐患的违建进行拆除，已拆除62户农户违建4000多平方米；星光村总结高铁沿线拆违经验，采取村干部认领包干模式，已拆除76户农村违法建筑5000多平方米。该镇双浦、吕浦、塘庄和新泾4个村也已基本完成村域违法建筑的拆除。

不仅要拆存量，还要做到零增量。下阶段，安亭镇将以“钉钉网APP”为载体，把全镇72个居村独立创建为“单元格”，在平台上建立“新增违建（居、村）上报日志”和“星任务”模块，通过巡查网络第一时间发现上报新增违建，镇拆违办以“星任务”模式立即派发给“单元格”，由属地居村和城管队员共同督办。

在南翔镇，“风筝小分队”开展不定期、不定时巡查，做到第一时间发现、第一时间处理违建。“我们还想借鉴兄弟街镇的经验，开发APP软件，从源头管控。”该镇城管中队副队长刘凉说。

来源：《嘉定报》记者 顾娴慧