上海市嘉定区人民政府

在泽普路和秦安路的三岔路口，安亭镇和花桥镇的交界线上，曾有一条“脏街”在众多现代化的建筑中显得格格不入：房屋破旧，道路坑洼，违建连片，入内仿佛进了迷宫，更有甚者私设公厕，直接把泔水倾倒在人行道上，导致恶臭不断，一到雨天，积水便直达脚踝……让人难以置信的是，“脏街”上的违建几乎都是花桥同一户人家搭的。提起这条“脏街”，饱受其扰的居民既气愤又无奈。

同样，曾经对它无计可施的还有两地的执法人员，由于地处上海与江苏的交界点，“脚踏两条船”的违法建筑让市容管理部门有力无处使。在20年间，房东擅自搭建了1500多平方米的违建，其中有600平的沿街违建，三分之一属于江苏，三分之二属于上海，从一层砖木结构的平房，发展到两层楼高的商住两用房，挤满了30多家商户200多名外来人员，人员庞杂、安全隐患突出、妨碍道路通行……所有这些，对于执法人员来说，都是挑战。

不过从今年9月份以来，短短1周内，这些“一脚上海一脚江苏”的违建被全部拆除。“这是我从业以来最难的一次拆违。”站在如今只剩下旧砖废瓦的“脏街”，花桥经济开发区城管委副主任、城管中队中队长方志洪感叹。

过去的几年间，花桥城管中队曾多次想对此地进行拆除，但均受到房东的阻挠甚至恐吓。最让执法人员感到束手无策的是，因为地域界限、管辖权界定的不确定，以及涉及地块的责任主体和使用主体不一致，容易造成执法权跨界的问题，“房东一句话，我这部分面积是上海的，就让拆违工作迟迟无法启动。”方志洪说。

今年6月份，安亭与花桥成立长三角一体化发展先行示范区推进办公室（筹），随后，双方围绕环境综合整治、跨区域交通、产业合作等议题，达成了多项共识。共建的消息一传出，两地执法人员立即意识到，彻底拆除跨界违建的时机到了。“解决了执法权限的问题，发令枪只听一个，再难的违建也能拆掉。”推进办副主任崔亚飞说。

8月份，由花桥政法委、城管委、派出所、曹安街道、社区等部门联合向新东地区、泽普路秦安路路口违建业主发放整改告知书，明确整改时间和相关事项，并对违建当事人进行排查摸底、宣传解释和信访维稳，力争最大限度得到他们的支持和配合。安亭方面也积极支援，对于“侵入”安亭地界的违建，随同做好与房主的沟通协调。

9月份拆违工作正式启动。联合整治小组对新东地区开展整治，启动强制措施，对违建全部实施断水断电，外来人员全部劝离。随后，推进办公室组织两地国土规划职能部门、执法部门以及属地街道和村委，召开正式沟通会议，明晰了两地的地域界限和管辖权界限，论定了涉及地块土地使用的违法性和建筑的违法性。一周后，伴随着挖掘机的轰鸣声，联合整治小组正式启动对泽普路秦安路路口跨省违法建筑的拆除。

“确实不容易。”从小在此生活的王静观摩了整个拆违过程，觉得“特别大快人心！”

拆违结束后，这块土地的处置权将交由花桥镇，“目前计划对这里进行护绿，打造一块公共绿地。”花桥镇曹安街道副主任许前武说。

来源：《嘉定报》记者 王安琪