上海市嘉定区人民政府

最新出炉的一组数据，值得嘉定人自豪：今年1-9月，全区实现增加值1706.6亿元，可比增长6.5%；完成财政总收入879.4亿元，规模以上工业产值4543.2亿元，主要经济指标再次登上全市各区之首。

犹如浩荡不息的江河，礁石险滩阻挡不住奔腾向前。改革开放40年来，尽管宏观形势和自身环境一直在变，但嘉定主动应变，始终将“稳”字作为经济发展的主基调，同时以高质量的“进”，实现更持续、更长远的“稳”。

抛开单一的唯数字论，透过“速度”“结构”“动力”三个维度审视，或许更能体会和理解40年来，全区上下抢抓机遇，一步一个脚印实现企业数量由少到多、产业规模由小到大、经济能级不断提升、创新活力持续迸发的不懈韧劲。

速度：40年年均增长20.7%

嘉定工业区，华域视觉。热火朝天的车间里，副总经理乐华欣慰地看着ADB智能防眩矩阵式全LED大灯等一批批拥有自主知识产权的汽车产品走下生产线。今年，公司产值有望再度破百亿元，已然成为与世界汽车零部件巨头平起平坐的科技公司。

30多年前，也是在这里，当时还叫小糸车灯的华域视觉刚刚入驻嘉定工业区，周边农田环绕，鲜有厂房。而今，像华域视觉这样能级的企业在嘉定已非个例，嘉定工业区2600多家实体企业中，世界500强企业有50多家。

华域视觉和嘉定工业区的成长壮大，正是改革开放以来嘉定经济高速发展的缩影。

时光回溯到1978年。改革大潮波澜初兴，嘉定还是一个以机械加工为主导产业、第二产业比重刚刚过半的上海郊县，经济实力不强，主导产业优势不明显，所有制结构单一。

十一届三中全会之后，计划经济的闸门被撬开，嘉定人对“富起来”的渴望被最大程度地激发。百舸争流，奋楫者先，经济和招商向“快”看齐，只争朝夕。

到上世纪八十年代中期，联营企业、乡镇企业如雨后春笋般冒出，熊猫领带、天益味精、海狮衬衫、光明灯头等一批享誉国内外的企业，打响了嘉定工业的赫赫声名。

顶层设计先人一步，是最有力的“加速器”。1993年，嘉定在全国第一个以地方政府名义出台文件推动私营经济发展，由此催生了希望城、蓝天等一批私营经济城，私营企业、三资企业进入快速发展期。“巅峰时，蓝天经济城就有1000多个办事处遍布全市。上世纪九十年代，全镇有中外合资、合作企业近百家。”南翔镇工作人员说。

此后的20多年间，依托独特的区位优势、开放活跃的市场和优质的服务，嘉定始终是中外投资者青睐的热土，京东、沃尔沃等大企业、大项目纷至沓来。经济发展一路高歌猛进，连续多年保持两位数增长。

时间的车轮徐徐驶过，留下辉煌印记：至2017年，嘉定实现工业增加值1420.3亿元，实现工业总产值5919.9亿元。工业总产值40年间年均递增20.7%，并分别在1983年、1993年、2004年和2014年，实现10亿元、100亿元、1000亿元和5000亿元大关的历史性突破。

结构：汽车之外也精彩

嘉定经济发展是一个宏大的叙事。汽车，是绕不开的关键词。

1985年，全国第一家合资整车生产企业——上海大众汽车有限公司在安亭设立。自那时起，汽车产业犹如引擎，带动嘉定经济综合实力显著提高、三次产业结构更趋合理，集群集聚态势逐渐显现。“仅今年，我们就引进了积水中间膜、海拉电子等13家企业，汽车·创新港内汽车及相关企业近百家，其中不乏宾尼法利纳、保时捷工程等世界级团队……”上海国际汽车城发展有限公司执行总经理徐健介绍。

一座汽车城傲然崛起。目前，全区已拥有300多家整车和零部件企业、6个国家级公共服务平台、100多家研发机构、3万多名汽车专业人才，是全国单体城市中汽车产业规模最大、汽车产业链最完善、产业集聚最凸显的地区，综合竞争力指数位居全国第一。

当下，嘉定又开始全力打造世界级汽车产业中心，推动汽车产业再出发，目标催人奋进——“抓住时间窗口，把汽车工业、汽车产业做大做出特色，占领新一代的汽车产业制高点，在国际上真正有我们嘉定一席之地”。

嘉定，有的不止是汽车。

从1978年以机械加工业为主导产业，到上世纪九十年代形成轿车及其零部件、电子电器、金属制品、精细化工、通讯电缆及设备、纺织服装六大支柱产业，新世纪初以汽配汽修业、电子电器业、服装纺织业、金属制品业四

大行业为主的“一强三优”产业，再到如今的“两高四新”产业，40年来，无论处在哪个发展阶段，嘉定始终不忘居安思危，不断优化经济结构，拓宽经济增长点，夯实产业发展的基础。

当传统的要素驱动发展模式难以为继，凭借不破不立的勇气和壮士断腕的决心，嘉定一次又一次主动走上以提升质量效益为核心的转型升级之路。嘉定并非不怕“阵痛”，而是算清了眼前与长远、发展与环境的大账，不因小失大，不寅吃卯粮，不急功近利，为符合产业导向的优质企业发展腾出空间——

沪宜公路上，由上海机床电器厂等老厂房改造而来的南翔智地企业总部园，1.1平方公里范围内已吸引1800多家科技创新及文化创意企业落户，今年税收预计达15亿元；在安亭镇，宝安公路沿线的23亩土地经过园区二次开发“变身”为上海国际医疗产业园，未来5年内有望实现税收上亿元……

近5年来，全区累计淘汰“三高三低”企业1000多家，腾出土地9000多亩。“十三五”期间，嘉定已定下了调整、淘汰400家以上劣势企业的目标。

动力：以科技创新为引领

近段时间，嘉定制造“好戏连台”：10月，上汽大众首个新能源整车厂在安亭开工建设，2020年投产后，保守估计产能达30万辆；2018“AI+”产业融合峰会上，小i机器人惊艳亮相，在其身后，智能制造及机器人产业集群加速成型。

一个大而新、一个小而精，以创新为驱动，嘉定产业的活力可见一斑。

事实上，对1958年便被命名为上海科学卫星城的嘉定而言，“创新”基因早已深植于此。

在多年的探索与实践中，特别是从数量规模的追求转向质量效益的优先后，嘉定坚持以创新为动力，一条渐进而又完整闭合的发展逻辑日渐清晰：以做大、做强、做优、做精实体经济奠定“稳中求进”根基；以创新驱动、转型升级推动“进中求变”；以自主创新产业化促“变中领先”，最终实现区域经济发展行稳致远。

研发端，尽管土地供应已达“天花板”，嘉定依旧大手笔规划了总面积近20平方公里的科技创新核心功能区，并通过各种渠道筹措2000多亩土地，启动科研院所“凤还巢”计划。如今，全区已形成“十一所三中心二基地”的国家级科研阵型，有93个可对外开放的国家级、省部级研发实验平台、305家各级企业技术中心。国内首条8英寸MEMS研发中试线、质子刀、联影医疗器械等一批国内顶尖、世界一流的科技成果及相关产业，成为嘉定发展的新名片。

生产端，嘉定始终大力引导和支持企业自主创新发展，给予政策、资金倾斜，致力营造科创“热带雨林”，企业创新活力迸发。全区现有高新技术企业825家，总量在全市占比超过11%；有上海市科技小巨人（培育）企业186家次，占全市的15%；企业专利申请和授权以每年15%-20%的速度增长。

2015年，又是一个新起点——上海将建设科创中心重要承载区的任务交给了嘉定——紧紧围绕创新驱动发展战略，发挥科研院所和产业化基地集聚优势，构筑面向未来的战略优势，既是上海赋予嘉定的使命，也是嘉定自身持续发展的必然选择。

对标最高标准、最好水平，嘉定正加速布局集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业。目前，四大新兴产业每年保持着25%-30%的爆发式增长态势。今年1-9月，全区战略性新兴产业和四大新兴产业集群实现产值766.6亿元、323.8亿元，分别增长10.5%和22.0%，跑赢工业同期增长水平。

创新的奇迹一直在上演——嘉定提出，到2020年，战略性新兴产业产值规模达到1200亿元，形成800家左右高新技术企业、300家左右企业技术中心，力争发展“独角兽”企业10家，各类人才总量达35万人。

记者 孙凌