上海市嘉定区人民政府

2018年注定不平凡。这一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是嘉定建县800年。

站在历史新起点，处于高质量发展关键期的嘉定，在中共嘉定区委的正确引领下，以改革开放再出发的信心和决心，进行着一场深刻蜕变。对标最高标准、最好水平，让优势更优、特色更特、强项更强，一个创新活力之城正款款走近。

经济平稳健康发展

2018年，嘉定预计完成增加值2315亿元，可比增长6.5%；完成财政总收入1015.5亿元，同比增长9.5%；完成规模以上工业总产值6100亿元，其中1-11月汽车特强产业工业总产值4120.2亿元，同比分别增长3%和3.4%；1-11月实现战略性新兴产业产值955.1亿元，可比增长9.6%。

即使放在全市背景下衡量，嘉定的经济“成绩单”也数一数二。但区委班子极为警醒：宏观经济形势复杂多变，各种不确定性增多，经济发展必须在追求体量的同时，更加注重质量。

质量从何而来？来自敢为人先、“换道超车”的思维。

寒意渐浓，开园仅一个月的上海（南翔）精准医学产业园内却一片火热。“云检医学和复诺健都已陆续进入设备调试阶段。”园区运营总监刘旭东介绍，作为国内首个针对精准医疗领域打造的产业园区，总投资1.6亿元的一期项目已吸引22家国内外顶尖企业和团队入驻。未来将为全球顶尖的精准医学科研成果在中国的产业化提供专业服务，提升上海乃至国家生物医药前沿研究和产业化核心竞争力。

不难看出，以科技创新为引领，“首个”“率先”正成为这一年嘉定产业发展的高频词：智能网联汽车道路测试管理办法在全国率先发布，首批开放测试道路范围扩至1.1公里；首台国产质子治疗示范装置等一批重大科技项目和工程进展顺利；全国首颗由商业航天公司独立自主研发和制造的高性能微纳卫星“嘉定一号”成功发射；全国首台完全自主知识产权的小型燃气轮机成功发运……

质量，也来自顺势而上、“直道追先”的方式。区委决策者深知，“没有没落的产业，只有没落的思维，在不同阶段与时俱进，才能勇立潮头，走在前列。”聚焦产业特色优势，通过强化招商引资、狠抓项目建设、加大政策支持力度，嘉定全力发展以汽车特强产业为代表的先进制造业，加快壮大以“四大新兴产业”为代表的战略性新兴产业，积极培育以电子商务、文化创意、总部经济为代表的现代生产性服务业，有力推动实体经济提质增效，为区域长远发展打下了坚实基础。

城市综合承载能级提升

白墙黛瓦石板路，绿树小桥流水声，今年贯通的环城河步道沿线，景色格外迷人。“花一个半小时走上一圈，既健身，又赏景。”只要不下雨，嘉定镇街道市民吴桂珍几乎每天傍晚都会来这儿“打卡”。

经济社会越发展，市民对城市品质的要求也越高。一年来，嘉定区委着眼于打造独立完善高等级的城市功能，大力推进城市整体品质迈向更高水平，城市魅力不断彰显。

功能布局的优化完善，最为直观可见。轨道交通14号线、S7公路、轨道交通11号线陈翔路站等重大交通项目建设紧锣密鼓，城北路、陈翔路等省际对接道路、区区对接道路、断头路建设持续加快，交通路网体系日渐密集；中信泰富万达广场、凯悦酒店等一批商业综合体、高星级酒店相继建成开业，新城发展、老城改造加快推进，产城融合步伐不断加快；如公园般的南翔污水处理厂一期投入使用，“五廊一片”重点生态廊道已完成部分覆土，嘉北生态涵养区稳步推进，城市颜值越来越高。

乡村振兴同样立足高品质、高颜值。走进全区两个田园综合体示范项目之一的安亭镇向阳村，只见河道清澈澄净，架空线入地、上下水和天然气地下管网敷设等工程已全面完成，预计明年5月就可试运营；“乡悦华亭”项目建设也正扎实推进。2018年，全区已有9个村完成了村庄规划，26个村正在编制中，还有12套样板村屋已设计完成；精雕细琢的乡村，俨然成为嘉定提升城市能级和核心竞争力的战略新空间。

城市高品质发展的另一面，是像绣花一样精细的城市管理，让身处其中的人们感受到温度。一个月前，部分小区开始试点推行生活垃圾“定时定点”投放，这是嘉定推动垃圾分类成为“新时尚”的又一次有益尝试，小区环境有了明显改善。此外，无违建村居（街镇）创建、“美丽系列”评选、“街区长制”等一大批长效管理机制的相继落地，使嘉定的城市管理水平和市民文明素质得到持续提升。

群众获得感满意度增强

于民生福祉，嘉定区委孜孜不怠。

说起新开不久的普通小学白银路分校，“宝爸”李天华掩不住喜悦：“家门口好学校建了一所又一所。”2018年，全区开办6所新学校，教育资源生态布局不断优化，学区化集团化办学实现义务教育阶段学校100%全覆盖。

同样感到喜悦的，还有南翔镇的张阿婆，家门口的社区卫生中心正式升级成为全国首家由同济大学医学院附属的卫生中心，让她对诊疗水平提升充满了期待。一年来，嘉定的医药卫生体制改革持续深化，瑞北、仁济、东方肝胆三个区域医联体建设稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。

民生领域的发展，也许并不能单纯用增量的概念来看待，因为超越了基本需求之后的民生需求之变，涉及复杂多元的方方面面，直指舒适、安全、愉悦、尊严等更高层次。

物流公司门口随意占道停车现象严重、动迁小区物业管理跟不上、农村旧房亟待重修新建……民生诉求千头万绪，嘉定有直面各种短板问题的坦率，也有出实招、见实效的魄力。以“千家万户大走访、换位体验察实情”为主要形式的大调研大走访，一年来聚焦治理难点、民生痛点、政策堵点，累计收集各类问题9.1万个，解决问题7.8万个，整改率94.6%。一批管根本、管长远的政策成果逐渐成型，干部下访常态化、反映诉求制度化、民意参政规范化的“三化制度”，推动更多问题在一线发现、更多矛盾在一线化解、更多困难在一线解决。

和指向物质领域的社会发展并无不同，价值观建设同样注重获得感。通过启动百姓宣讲三年行动计划、举行改革开放40周年大型图片展、表彰首批“嘉定工匠”等一系列接地气、显朝气的活动，主旋律始终响彻嘉定。

党的建设质量持续提高

面对复杂严峻的外部环境，面对改革攻坚的艰难突破，区委深感肩头沉甸甸的责任——新时代新形势，没有超乎寻常的担当作为，就不可能爬坡过坎，更不可能有大的跨越。

不到48小时！从签订土地出让合同到取得社会投资项目施工许可证，上汽大众MEB项目走完审批流程，速度创下全市记录。其背后，彰显的是嘉定全面优化营商环境，大力推动审批流程革命性再造的决心。

一年来，立足更高站位、服从服务大局、抢抓发展机遇，嘉定广大干部凭借愿做事、敢扛事、能成事的担当，交出了一份份令人满意的答卷：对标总书记交给上海的“三项新的重大任务”和“五方面工作要求”，逐条梳理、逐项分解、逐件落实；抢抓长三角一体化上升为国家战略机遇，与长三角地区兄弟城市的战略合作做深做实，城市“朋友圈”不断扩容；全天候防控，无死角“扮靓”，进博会各项保障工作圆满完成；实施四大品牌力提升工程，上海“四大品牌”特色功能区建设如火如荼；“一网通办”上线，涉企审批事项“只跑一次”，“放管服”改革步伐不停歇……

为激励干部担当作为干事创业，嘉定还出台了识才用人、正向激励和9种情形容错等措施，为担当者担当，为干事者撑腰。

与此同时，区委始终把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，全面推进党的各项建设。“四责协同”机制不断深化，并向农村“三资管理”、招商引资等重点领域延伸、发力；基层党建基础不断夯实，141个村、198个居民区党组织完成换届工作；国家监察体制改革试点推进有力，“廉筑嘉境”深入人心，聚焦扶贫帮困、扫黑除恶、生态环保、优化营商环境等领域纪律监督加强……党建的科学化水平不断提升。 

来源：《嘉定报》记者 孙凌