上海市嘉定区人民政府

春节前夕是农民工工资拖欠纠纷易发、多发时期，也是加强清欠工作的关键时期。为将欠薪问题消除在萌芽状态，区人社局、区劳动保障监察大队提前谋划，落实举措，针对隐患企业主动服务“提前算账”，确保年底”一分工资不少“。

根据前期调研走访情况来看，欠薪企业总体有三大特征：

劳动合同覆盖率低。据去年数据统计，被劳动者投诉的企业80%以上是“三无企业”，即没有劳动合同，没有足额支付工资，没有工资条。发生劳务争议时，劳动者很难提供材料作为工资发放的依据。

农民工维权意识弱。由于农民工求职心切，缺乏相应的法律知识，在受雇用时，常常以口头形式和老板约定，缺少书面合同。一旦发生欠薪，处置较难。

出现资金链断裂。受产业结构调整、银行信贷政策调整以及原材料成本上升等影响，部分企业融资困难，流动性资金不足，直接导致农民工工资被拖欠。

为了让劳动者，特别是农民工群体能够过上“安心年”，区劳动保障监察大队从去年11月初启动清欠行动。

截至12月底，共开展主题宣讲37次，专项检查7次，查处违法企业315次，涉及劳动者12467名，追回工资款等6120.7万余元。

加强部门联动组合拳优势多

区劳动保障监察大队与区建管委、区市场监管局等职能部门积极开展联合行动，打出“组合拳”。

区建管委按照标准严格把好建筑施工企业进入建筑市场关，杜绝不够资质、没有经济实力的建筑企业承建工程。区市场监管局针对新办企业进行严格审查，规范企业的经营行为，对无故克扣、拖欠工资的企业，不予办理营业执照年审等。区劳动保障监察大队加强“关口前移、重心下沉、预防为先”劳资矛盾排摸工作机制建设，将企业支付能力作为重中之重，确保每月梳理、每月清查、每月汇总、责任到人，让欠薪企业或者潜在欠薪企业无处遁形。

建立信用档案拉黑后限制多

区劳动保障监察大队进一步健全企业信用机制。对个别企业实行工资支付监控制度，对容易发生拖欠工资行为的企业和单位，由专人跟踪监控。被监控的用人单位需要向劳动保障监察机构书面报告劳动用工、工资支付、劳动合同管理、社会保险等情况，其中对于严重失信企业通过嘉定区信息平台予以公示。

对多次拖欠工资或拖欠数额巨大的用人单位在政府网络和新闻媒体上公布。一旦上了“黑名单”，企业不光是市场行为受限，企业负责人坐高铁、乘飞机都会受到限制。

推进分类执法坚持赏罚并重

区劳动保障监察大队先后开展多次专项检查以排摸企业状况，其中包括清理整顿人力资源市场秩序专项检查、女职工劳动保障法律法规实施情况的专项检查、用人单位遵守劳动保障法律法规情况专项检查、高温津贴专项检查、“护苗行动”夜间联合执法检查等。

为了更好区分“优劣企业”，区劳动保障监察大队推行“分类执法”的理念，即对有拖欠工资等严重违法行为的企业进行严厉处置，但对于三年内未发生劳资矛盾的民营企业及上市企业、和谐关系达标企业予以“奖励”，不纳入劳动保障专项检查和“双随机”监管抽查范围。

菜单式宣讲让劳动者更懂法

为了加强劳动者，特别是农民工对《劳动法》和《劳动合同法》了解，区劳动保障监察大队积极开展“每周一村送服务”、“法律服务进民企”等活动。

对于规模较大，人数较多、劳资关系比较复杂的民营企业，由监察员主动上门，针对企业用工实际中的热点问题和难点问题，让企业“按需点菜”，即“员工想了解什么就讲什么”“企业想解决什么就集中讨论什么”，进一步促进劳动者的合法维权意识和企业抗劳资风险能力。

温馨提示：劳动者如果遭遇工资拖欠问题，可拨打69910807（区劳动保障监察大队）进行维权，维护自己的合法权益。

来源：东方网