上海市嘉定区人民政府

随着基层社会治理创新的逐步深入，社会力量这一重要载体，已成为基层治理的关键部分。如何激发社会活力，发动社会力量参与到基层治理的方方面面，也成为各级党委政府面对的新课题。在去年底召开的六届区委六次全会上，嘉定以此为抓手，提出大力培育扶持四类（自治、服务、平安、文体）社区社会组织，鼓励、支持社会组织做大规模、做优质量、做响品牌的发展目标，使社区社会组织成为创新基层社会治理的有力支撑。

围绕激发社会力量参与基层治理这项新使命新要求，早在2014年，嘉定就启动了相关探索与尝试，出台了一系列规章制度培育社区社会组织，使其数量和规模都有了很大提升。据统计，去年全区新增65家社会组织，总量达到625家，其中，上海汇爱公益社的成长历程，可以看作是激发社会力量参与基层社会治理的典型代表。

对于像汇爱公益社这样一个民间自发组织的爱心小团体来说，成立初期都会面临三大难题：组织架构的松散、人员配备的不专业以及规章制度的供给不足。2014年，汇爱公益社报名加入嘉定区社会组织公益实践园，入驻成功后，成为区民政部门监管下的社会组织，接受政府提供的资金支持和专业辅导。如今，汇爱公益社的注册志愿者已达200多人，爱心足迹远至甘肃和青海。2018年，了解到甘肃省清水县部分农户存在苹果滞销的情况，汇爱公益社发起了爱心义卖，1400箱苹果销售一空，直接为农户筹集到9万元资金。汇爱公益社还成立了一支环保宣讲队伍，以“变废为宝”——利用厨余垃圾制作常用酵素为切入点，向市民传播垃圾分类的理念，这项公益行动，也让汇爱在去年获得了全市“身边最美生活垃圾分类达人（组织）”的称号。

面对社会组织培育难的问题，嘉定结合自身实际，在各街镇成立社区发展基金会，在资金、项目、人力、组织、智力、能力建设等多方面提供孵化、培育、评估等服务，以伙伴式关系为切入点，扮演着串联各方资源与服务需求的角色，既为社会组织发展提供了资源和动力，同时也辅助其完成定位和持续发展。

嘉定工业区是最早试点社区发展基金会的街镇之一。近年来，嘉定工业区社区发展基金会走进20个社区和11家企业进行需求调研，通过访谈、问卷调查等方式，挖掘出社区居民、社区管理人员、企业员工和企业管理人员的实际需求。在调研中基金会发现，辖区内不少公司不提供早饭，导致大部分员工在早餐问题上不得不自找门路，而周边餐饮选择匮乏，外卖成为不少人的首选，由此不少人养成了不良的饮食习惯。经过充足的调研后，嘉定工业区社区发展基金会通过购买第三方服务，资助工业区社会组织服务中心创立“佳味·家味浓”公益项目，聘请美食达人教白领DIY快手早餐，尝试让他们戒掉外卖的同时，也丰富了年轻人的业余生活和社交。据悉，这些根据访谈和问卷结果形成的需求报告，已成为嘉定工业区进行精准化社会治理的指南。

为了进一步完善社会组织扶持、保障体系，嘉定还建立了社会组织督导专家库，按照社工专业化要求，依据学历、工作履历、实际工作能力等要素，制定相应标准，在全区范围内遴选督导人员，为社会组织承接公益项目提供机构管理、发展方向、资源链接等系列督导服务，整体带动提高全区社会组织实施公益项目的水平。

来源：《嘉定报》记者 王安琪