上海市嘉定区人民政府

垃圾分类是一场革命性的绿色转型，一定要全面动员、全民参与。而要形成全民参与的氛围，绝非靠速战速决能奏效，这势必是一场从知易行难到行知合一的持久战。当下，应重点发挥“两大群体”的引领作用和“三驾马车”的护航功能。

党员干部群体可以发挥示范引领作用，引导群众持之以恒、养成分类习惯。在嘉定，一方面，住宅小区的在职党员干部带头签订垃圾分类承诺书，建立垃圾分类“党员先锋岗”“党员桶长制”等，做到党员干部入村入组、包楼包户；将党员开展垃圾分类情况纳入“双报到、双报告”制度，并和有无违章建筑、有无拖欠物业费一起，形成干部提拔在社区公示和接受评价监督的三条底线。另一方面，探索制定激励和奖惩并举的办法，促使“两新”组织党员和来沪人员党员发挥积极作用。

在校学生是垃圾分类中另一个非常关键的群体，通过“小手拉大手”的方式，将环保常识教育延伸到每个家庭，就能辐射到全社会。纵观嘉定，去年以来通过“小手牵大手”的形式，开展了“垃圾分类小达人”评选、学生和家长互签承诺书等活动，共有27万人次参与。这些活动，进一步培养了孩子们和家长垃圾分类的意识，提高了对垃圾分类的知晓率。未来，嘉定还将继续推动垃圾分类教育“进学校、进课堂、进书本”，重点探索建立“双承诺、双挂钩”机制，即学校与孩子、孩子与家长签订承诺责任书；将学生、家长完成垃圾分类承诺情况，与学生参与学校“三好学生”、奖学金评比等挂钩，与学校参与创先争优、绩效考核等挂钩，带动更多家庭主动参与垃圾分类。

在两大群体之外，让居委会、物业、业委会“三驾马车”跑起来，带动居民、青年志愿者等人群参与，可以把垃圾分类减量变成社会治理增量。如何引领和驾驭“三驾马车”？这是一个亟需破解的关键问题。相关条例明确规定，物业公司是住宅小区垃圾分类的“管理责任人”，这就意味着小区垃圾分类经过集中整治进入常态化运行后，物业公司将长期担当主要角色。为了让这个“主角”更好发挥作用，嘉定借助“社区管家”平台，正着手研究和加快实施“两个统一纳入”机制，即将小区物业的生活垃圾分类管理责任统一纳入物业企业服务合同，将垃圾分类履职情况统一纳入全市公共信用信息服务平台，作为年度评议物业企业、对老旧小区物业公司实施以奖代补和物业合同到期后是否予以续签的重要依据。而信用扣分和严厉的“摘牌”措施，更将倒逼物业企业主动担好责任。

大力倡导使用再生产品，也有利于生活垃圾分类的全民参与。嘉定不少社区都引进了“小黄狗”智能垃圾分类回收机，可以回收纸类、衣服、金属、塑料等物品。从某种意义上来说，这是循环经济的第一步，接下来要推动的是，将这些回收物品制成相应的产品，让市民心甘情愿地购买。可喜的是，已经有不少企业在行动，将垃圾变废为宝，并取得了一定的市场效果。

来源：《嘉定报》记者 顾娴慧