上海市嘉定区人民政府

“这里景色不错，拍照肯定好看。”日前，游客小吴来到安亭老街，站在永安路路口拍照。他说，这里有树、有水、有桥，还有菩提寺作背景，别有一番水乡韵味。令小吴意想不到的是，就在半年前，这个拍照圣地还是饱受周边居民诟病的“脏街”。原来，这里有一个面积10余平方米的非法活禽交易点，摊主每日在此当街卖杀活禽，满地的粪便和鸡毛散发出阵阵恶臭，严重破坏周边的生态环境。

永安街位于上海与江苏的交界处，这家非法活禽交易点正好地处交界线上——贩卖和宰杀点位于安亭地界，而饲养活禽点则在花桥界内，这样的情况成为非法经营商户的“避风港”。在过去十多年间，该活禽交易点不仅没有被取缔，反而规模越来越大，平均每天销售的活禽可达到七八百只，严重影响周边环境卫生，附近居民怨声载道，反复投诉，希望能够除掉这一毒瘤。

但令人头疼的是，“跨界”的违法搭建和非法经营，让管理部门有力无处使。安亭城管中队曾多次联合镇农委、联勤、市场监管、安亭老街办公室等部门，商讨解决方案，多次对摊主进行批评教育，责令其立即停止销售，但当事人拒不配合。去年底，安亭城管中队还依法对其进行全面取缔和拆除。然而，好景不长，今年2月，安亭城管中队再次接到市民举报，称永安街的非法活禽交易点又出现了，“一夜回到解放前”，不仅环境状况恶劣，且存在食品安全隐患。

面对这种情况，安亭城管中队意识到，要彻底拔掉“毒瘤”，必须与花桥地区联合执法才能实现。而安亭、花桥双城实现共建的消息，也坚定了他们的决心。不久后，双方围绕环境综合整治、跨区域交通、产业合作等议题达成了多项共识，跨省联合执法排上议程。

今年3月，安亭与花桥城管针对该非法活禽交易点情况，共同商讨方案对策，随后立即开展执法行动。见大势已去，当事人表示愿意配合拆除交易点，不再从事非法活禽交易。之后，安亭与花桥城管对该处非法活禽交易点进行了联合取缔，将现场查获的活禽立即转运并进行无害化处理。

同时，为防止该非法活禽交易点再次死灰复燃，安亭、花桥两地城管将交界区域视为两地城管的公共管理区域，打破地域界限，纵深推进联合执法工作，完善执法协作机制。比如，在该区域内，若安亭城管发现花桥界内存在破坏城市环境的违法行为，可利用执法记录仪进行证据留存，将视频传送至花桥中队作为线索，由花桥中队立即进行下一步处理，花桥方面的执法记录也可传送至安亭方作为线索。

值得一提的是，两地城管还建立了长期协作关系，坚持每季度召开一次联席会议和协调推进会，每月至少开展一次联合整治行动。此外，还将在固定时段开展联合执法检查和不定期联动突击行动。今年，双方将重点关注安亭老街改造工程，积极开展专项联合整治行动，确保两地交界处环境整洁、秩序可控。

来源：《嘉定报》记者 王安琪