上海市嘉定区人民政府

党的十九大报告提出，要“深化商事制度改革”。上海市委书记李强在调研本市优化营商环境工作时强调，营商环境是重要软实力，也是核心竞争力，把制度创新作为主攻方向，在“放管服”改革上下更大功夫，着力营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。

商事制度改革极大激发了市场活力。据市工商局统计，目前，上海日均新设企业１１８４户，每千人企业数７７户，全市企业活跃度高达７９．８％。记者走访沪上多区市场监管局了解到，进入２０１８年，上海徐汇、长宁

、嘉定、奉贤、闵行等多区出台新政，为优化营商环境、吸引更多优质企业入驻齐放“大招”。

－嘉定－释放场地资源４０万平方米

记者了解到，嘉定正试行食品药品经营“许可一证通”，合并审批事项，探索证照一体化，将《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》、《医疗器械经营许可证》、《食品经营许可证》、《二类医疗器械经营备案》等行政许可、备案事项合并发放一个《食品药品经营许可证》，简化办理方式，采取“一次申报、一窗受理、一并审查、一并发证”的方式，将同一登记机关所涉及的不同许可集合成为食品药品经营“许可一证通”。

助力“万众创业、大众创新”，嘉定早在２０１６年３月即推行了“３＋１”审批出照模式，针对集中登记地内资企业，实现开业登记３个工作日办结出照。截至目前，嘉定共有３６个具有合法产权证明的集中登记地址，共有３９５６４户企业利用集中登记地作为住所申办登记，根据每个企业不少于１０平方米的场地登记要求，总计释放场地资源约４０万平方米。

－徐汇－行政审批１００％网上预审

深化“放管服”，从２０１８年１月１日开始，徐汇区市场监管领域的２８个行政审批备案事项实现１００％网上预审。加快电子化进程、推进“互联网＋政务服务”的新政，写入了徐汇区新推企业注册许可便利化“１２条”，今年起，徐汇还将推行优化区域营商环境的“组合拳”。记者注意到，接下来，在徐汇区，名称预先核准登记、广告发布登记、特种设备使用登记等１８个行政审批事项可“网上办不见面”，企业注册登记、食品生产经营许可、药品零售许可等１０个行政审批事项做到“窗口办跑一次”。

至２０１８年３月底，市场监管领域全部２８个行政审批事项纳入行政服务中心“综合窗口”，实现“一个窗口受理，一站式审批”，可谓“一窗通办”。２０１８年起，徐汇企业的证照核发将实现全面提速，与时间赛跑。对申请材料齐全、符合法定形式的新设企业，收件后次日发照；对申请材料齐全、符合法定形式的许可事项，做到审批发证时限比法定时限减少一半。　　－长宁－“一照多址”跨区试点

依托于长宁区的网上政务大厅，全面实行市场监管行政审批事项办理网上预约，截至目前，长宁网上预约办理量已占月平均办理量的７０％。记者了解到，为了进一步推进市场准入便利化，２０１８年长宁区将进一步推进“一照多址”跨区试点工作，放大政策效应。将长宁的科创园区和金融园等园区纳入集中登记地备案，进一步推广专业机构集中注册企业，释放场地资源。

为了管得更科学、更高效，着力营造公平竞争的市场营商环境，２０１８年４月１日起，全国首个《生鲜电子商务平台退换货服务要求》团体（联盟）标准将在沪试运行。长宁区市场监管局相关负责人指出，未来，长宁将深化网络市场监管与服务示范区创建工作，实施标准引领，用团体（联盟）标准加强网络经营规范。

－闵行－新增１２４０亿注册资本

２０１６年至今，闵行新设各类市场主体３５７５２户，新增注册资本１２４０．７４１２亿元。闵行区市场监管局相关负责人指出，闵行深化全程电子化登记和电子营业执照试点，努力推进不见面审批，线下形成了行政服务中心、虹桥商务区、南部分中心、浦江分中心的“１＋３”布局。为了进一步放宽住所登记条件，扩展管理方孵化器功能，闵行建立了８处园区集中登记场所进行批量注册，无需企业自己申报，截至目前已成功登记入驻企业２７８户，注册资金近６亿。优化营商环境，需要整合资源优势，闵行区市场监管局甘当“店小二”，针对区域内的大型商业综合体，实现“零距离”服务。记者了解到，今年，闵行区市场监管局成立了超体服务团，通过实地走访、现场办公、绿色通道、零距离服务等方式服务各区域招商项目，实现提前服务，精准服务。诸如万象城、怡丰城、颛桥万达等２０１７年新开业的七大商业体，闵行共核发１１２２户企业执照，４８０余户食品经营许可证，平均审批时限缩短至３个工作日。

－奉贤－２７家企业获益证照联办

“跑一次窗口，几乎坐在办公室等着就行，头一回实现了‘不见面’领证照。”近日，上海海誉贸易有限公司办事员张良跑了一次奉贤区市场监管局窗口、并递交材料后，在２０个工作日后，收到了全新的公司营业执照和食品经营许可证。这是奉贤区在此次优化营商环境、商事制度改革中的“跨前一步”，对需要申请食品经营许可或第三类医疗器械经营许可的企业，探索“证照联办”，可在申请办理营业执照的同时，申请办理相关许可，审批部门可同时收件、同步审批、证照统发。

“再造审批部门内部流程，就能通过证照联办，压缩办证企业等待营业执照发放的这段时间，让企业第一时间提交申请，更快拿到许可证。”奉贤区市场监管局局长马金舟指出，截至目前，奉贤区已受理证照联办的食品经营企业２５家、第三类医疗器械企业２家。在试点的基础上，奉贤区已经在探索区政府各职能部门之间的跨部门证照联办，由一个窗口一揽子受理办照办证事宜，彻底打通部门之间照后办证的壁垒，营造更加良好的营商环境。

来源：《劳动报》