上海市嘉定区人民政府

“蔬菜生产保护区划定后，我们镇分到的基数较大，落实到各个村后又很散，谁来种蔬菜的难点如何突破？“农机整机购买后发现前后两部分的使用寿命不一样，且因为零配件不在补贴范围内导致维修成本高，农机补贴能否更全面？”“那么多年过去了，村里的自留地配置存在矛盾，是否考虑重新配置？”……1月18日，市农委总经济师王国忠一行前往嘉定区农委和外冈镇进行“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研座谈，区、镇两级层面上遇到的一系列“疑难杂症”被一一记录在案。王国忠表示，市农委调研组将进一步走入基层、走进百姓家中，面对面了解老百姓的诉求，让制定的政策更加贴近基层情况，让老百姓有更多的获得感及满足感。

针对嘉定区在“三农”工作中存在的困难和瓶颈问题，市农委一行通过发放调研问卷，了解包含农村建设、农业生产、农民生活、农机购置补贴、农机产品质量、农机服务、秸秆综合利用等十大方面的情况，并希望调研对象在这些问题的基础上，反映和提出更多关于农业、农村、农民方面的问题和建议。

区级层面：聚焦蔬菜生产、农机补贴两大问题

在嘉定区农委座谈会上，记者发现，区农委和区各职能部门领导反映的关注点主要集中在蔬菜生产、农机补贴方面。“粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区这三区划定后，就蔬菜生产保护区而言，镇里分配到的基数较大，划定到各个村之后，又很零散，农民的种植积极性受到影响，后续的管理也有点困难”，对此，徐行、华亭两镇负责人也直言不讳道出了自己的难题，蔬菜相对其他农产品经济效益低，如何调动农民种植蔬菜的积极性，推动蔬菜生产保护区的建设是他们面对的瓶颈。另一方面，农机补贴也是座谈会上关注的焦点，与会代表表示：“在具体生产过程中，我们的农机享受着补贴，但农机零配件却没有补贴，这就导致维修成本很高，部分农民难以承担，是否考虑对农机零配件进行补贴？”记者了解到，诸如插秧机等农机作为整机进行补贴，但使用中分为前后两部分，前面的发动机和后面的功能部分在损耗和使用寿命上有一定区别，后面功能部分更容易损坏，却不能单独享受购买补贴，维修的零配件也不在补贴范围内，对于农户而言是个不小的负担。

镇级层面：分解到村，指向自留地等焦点问题

在外冈镇的座谈会上，市农委一行与外冈镇副镇长、镇农业服务中心、村书记、涉农企业、家庭农场代表等进行了交流。相对区级层面而言，镇级、村级代表更为关心美丽乡村建设、设施菜田建设、家庭农场、合作社发展、自留地等一系列焦点问题。

周泾村支部书记表示，美丽乡村建设是件好事，但部分村民却不理解。因为相比宅基地置换，美丽乡村建设原拆原建，甚至住房面积还会减少，对村民而言，这是件“不划算”的事情，因此有点怨气，他们希望重建后宅基地面积按现状面积不变，并且提高美丽乡村建设农户补贴。

自留地问题也是各村书记大家关注焦点，记者了解到，我国实行“30年不动”的土地政策，但是随着时间推移，宅基地置换工作的推进以及家庭人口、工作性质、生活习惯的变化等，现有自留地的配置显得并不那么合理，有的自留地一直被荒置，已起不到当初满足家庭生活和增加收入的需求，因此，村书记们提出了希望在后阶段重新配置农村自留地的建议。

此外，与会的人员对设施菜田建设、绿肥深耕轮作比例等问题也提出了自己的建议，希望在地势较低的外冈镇更加注重建设菜田排涝设施；在种植绿肥与深耕晒垡两者之间提高深耕晒垡的比例，给土地更多休养生息的时间。 

来源：《东方城乡报》