上海市嘉定区人民政府

维护职工权益不必再等到事后，而是在用工过程中，甚至用工开始之前就预防先行，在嘉定，为职工维权的“节奏”正在发生变化。

过去一年间，嘉定区总工会委托工会法律服务律师志愿团律师，对已建工会的企业开展免费劳动关系用工评估。志愿团律师从企业员工入离职管理、规章制度、工作时间、休息休假、薪酬管理、社会保险等各方面进行全面诊断评估，提出科学、专业的整改意见并形成评估报告。

从上门维权转变为上门“问诊”，乍看之下仅是帮助企业逐步规范用工，落实劳动保障，背后却有着更深远的考量：以往企业发生用工纠纷，一方面企业不得不将精力投注于人员流失、劳动纠纷诉讼及培养新员工，另一方面，处于弱势地位的劳动者往往选择通过劳动仲裁维权，相关部门压力颇大。通过对企业用工过程的法律评估，两大痛点迎刃而解，评估报告为企业提供了个性化法律服务，再由工会组织督促企业完善管理，规范用工，减少不必要的用工纠纷及对劳动者权益的损害，将劳动用工隐患防控在萌芽阶段。同时倡导职工爱岗敬业，努力通过诚实劳动实现个人价值，理性表达诉求，帮助企业留好人、用好人，稳定生产秩序，促进企业持续健康发展。

2018年度的用工评估自3月开始，12月完成。整个用工评估委托5家律师事务所开展，涉及5个街镇、1家集团公司；其中国有企业3家、外资企业4家、私营企业3家；涉及职工6475名。据了解，用工评估的企业具有一定的普遍性和代表性，能够清晰明确地显示现阶段劳动用工中存在的问题，也有助于工会围绕主责主业，有针对性探索履行职责的新途径、新方法，提高维护职工合法权益，竭诚服务职工群众的能力。

志愿团律师通过现场访谈和资料查阅的方式进行了详细调查，最终形成10份用工评估报告和企业用工检测详情表，每份检测详情表包括11个评估类别和109项评估事项。评估报告中告知企业劳动关系领域存在的风险和问题及可能导致的后果，企业可对照诊断报告梳理用工现状，全面识别各种潜在的用工风险，进而有针对性地提出预防措施及解决方案。

嘉定区总工会相关负责人介绍，企业人力资源管理中的招聘、面试、录用、签订劳动合同直至员工离职等一系列流程中，都有相应的法律、法规的约束，企业的任何不遵守法律的行为或者对法律规定的不了解、规章制度的缺失或不完善都有可能损害劳动者的合法权益。嘉定工会在长期处理劳动纠纷的过程中，发现很多案件因为企业对劳动法律法规缺乏足够了解，或在用工过程中因无意中触及法律底线引发劳资矛盾，进而影响劳动关系和谐稳定，因此尝试将维权的第一线前移，最大程度维护企业发展和劳动者权益。

据悉，通过调查，嘉定区总工会掌握了企业用工情况第一手资料，被评估的10家企业劳动关系用工基本规范，人事工作比较扎实，整体情况较好。但调查中发现的企业规章制度制定亟待加强、企业用工形式亟待规范、企业协商机制亟待完善等问题也引起了相关部门的注意，下一步嘉定各级工会将督促相关企业完善制度、改进工作，并以此10家企业为样板，为更多企业免费提供劳动关系用工评估，将职工权益维护的保护网织密织牢，更好促进企业健康发展，进一步优化营商环境。

来源：《劳动报》