上海市嘉定区人民政府

去年11月的最后三天，首届长三角科技交易博览会在嘉定举办，来自长三角地区的170多家企业参展，13场论坛路演活动举行。今年9月25日至27日，第二届长三角“科交会”举行，和去年相比，今年的参展企业更多，论坛路演等活动也增加到了40余场，力争将展会打造成长三角科技服务品牌，以展会为载体推动嘉定打造面向长三角更高质量一体化协同发展的创新技术的策源地、创新要素的集散地、创新成果的转化地。

老牌科技城嘉定，区内的科技博览会已举办多年、形成品牌，以前每年“科博会”上，企业、高校、科研院所之间都会就产学研用合作进行广泛沟通。去年开始，从“科博会”到“科交会”一字之差的转变，彰显的是地方政府对于科技成果交易转化环节的重视。

在“科交会”上，创新企业负责人、科研院所研究人员、政府相关部门人员、高校专家学者等齐聚于嘉定安亭的上海汽车会展中心，不仅能交流信息、沟通对接，还能让一个个原本养在“深闺”中的科技成果完成转化交易，由“纸”变成“钱”。
“借助长三角‘科交会’这个平台，我们希望推动长三角地区科技、产业、人才等集聚、交流和融合，打造成果展示、技术交易和服务融合的长三角科技服务品牌。”嘉定区委书记章曦表示。

深化区域联动，推进长三角科创协同发展

1958年，嘉定被命名为上海“科学卫星城”。60年后，2018年11月20日，一颗名为“嘉定一号”的卫星成功发射，这颗高性能微纳卫星由落户嘉定南翔的上海欧科微航天科技有限公司自主研发而成。“科创基因”深植于嘉定的发展历程。2015年，嘉定成为上海科创中心重要承载区，如今集聚了中科院上海微系统所等11个国家级科研院所、7所高校、50多名院士及2万多名科研人员。科技创新不能“关起门来自己搞”，而要借八方之力。用科技力量助推产业发展，嘉定也注重和周边地区联动，增强科技创新协同能力。
去年5月，嘉定和苏州联合发布《关于打造嘉定区、昆山市和太仓市协同创新核心圈行动方案》，共同打造“嘉昆太”协同创新核心圈。方案明确，到2020年，“嘉昆太”协同创新核心圈GDP总量将超8000亿元，规模以上工业总产值将超20000亿元，全社会研发投入占GDP比重不低于3.5%。

去年7月，嘉定区与温州市签订推进更高质量发展战略合作框架协议，双方将探索科技创新资源共用、平台共建、成果共享。比如设立科技创新园区（基地），推进温州行业龙头骨干企业、科技创新企业在嘉定设立研发中心，引导嘉定企业在温州拓展生产基地，建立科技创新公共服务平台共享合作机制，推动重大科研基础设施和大型科研仪器等科技资源开放共享等。两地将着力打造成为长三角更高质量一体化协同创新发展的示范样板。
在科技创新助推产业发展方面，各地均有优势、劣势，共建产业创新园区，有利于放大各地的优势、弥补各地的劣势，实现共赢共荣。嘉定聚焦区域交流合作，跨区域试点合作产业创新园区，培育科创“飞地”，打造产业协同创新发展“试验田”，积极利用长三角城市资源，共同应对未来发展。

为让更多企业跳出行政区域的局限，在长三角地区这个更广阔的区域内找到项目落地机会、找到合作伙伴，一批长三角合作产业创新园区已经建立，比如嘉定与苏州两地合作建设嘉太科创产业园，嘉定与温州两地合作建设乐清市·南翔镇科创合作基地和瑞安市（安亭）飞地创新港等。入驻企业可享受研发政策、租金补助、人才待遇等方面的扶持，还有更多和当地高校、科研院所合作的机会。

此前，为加强跨区域科技创新合作联动，嘉定区领导先后10多次赴江苏省昆山市和太仓市的科技局、科协对接，达成了举办长三角城市群科技交易博览会和建设科技创新公共服务平台共享机制、科协系统建设协同一体化创新工程等合作协议，还与浙江省温州市科技局达成加快两地科技创新领域高质量发展合作协议，推进科技园区共建、创新资源共享等方面协同发展。

为进一步深化区域联动，嘉定区和周边外省市地区将共同搭建区域联动的新平台，共建内聚外合的创新网络，推动科技创新、制度创新、资源配置、共建共享一体化，推动重大科研基础设施、大型科研仪器等科技资源合理开放共享，鼓励和支持更多的中小企业使用科技“双创券”。同时，各相关方将共建科技创新战略智库，围绕协同政策、运行机制以及协同创新效果评估等开展前瞻性战略研究，为推进长三角区域协同创新发展提供智力支撑，还将共建技术转移服务平台，推动技术交易互联互通，打造专业化、全链条的技术转移服务体系，共同打造“长三角科技成果交易平台”。

此外，嘉定还将和周边外省市地区联合实施科技创新攻关，围绕新能源汽车及汽车智能化、集成电路及物联网等新兴产业领域，联合开展共性技术、关键核心技术攻关，并依托上海长三角产业升级股权投资基金，助力优质企业在长三角区域形成产业集聚、结构升级和空间整合。

高新技术企业是创新驱动发展的主体，嘉定区在推进上海科创中心重要承载区建设的进程中，始终坚持发展高新技术企业等创新主体，为释放创新活力探路前行。截至2018年底，嘉定区共有高新技术企业1005家，同比增长21.8%，高企数位居全市第二。

为进一步推进嘉定区高新技术企业认定工作，今年2月，嘉定区科委在全区科技和信息化工作会议上重点部署了高企认定推进工作，同时建立了区高企认定推进工作微信群，及时沟通高企认定的最新情况进展。按照高企入库和认定条件，嘉定区筛选了1200家左右重点跟踪企业名单，主要包括2019年需重新认定的高企、近2年申报创新资金项目企业、科技型中小企业评价库企业等，协同各街镇年内对这些企业予以重点跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制。

根据市科委高企认定数净增30%的目标，2019年嘉定区高企认定目标数为571家。为更好地推进高企认定工作开展，嘉定区将高企认定数纳入对各街镇年度工作考核重要指标。同时，区科委制订了2019、2020年各街镇高企认定分解目标数，希望通过区镇联动，不断完善高企培育持续工作机制，形成推动高企发展的强大合力。目前，嘉定已组织高企认定培训会近20场，参会人数超千人，通过宣传培训扩大政策知晓度和影响力，提高高企认定通过率，同时提升企业家的创新意识，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。

政产学研合作，多方共推成果转化

立项、获得研究资源、开展研究、形成成果、交易转化、变成产品……一项科技成果要从“钱”变成“纸”、再从“纸”变成“钱”，涉及的环节不少，院所、企业、政府等在其中分别扮演不同的角色。政府要更注重哪个环节？此前，嘉定区领导曾多次表示，“由纸变钱”的环节是地方政府需考虑最多的：“重中之重是全力推动科技成果产业化，努力把自主创新转化成实实在在的产业活动，转化成品牌产品、企业利润以及地区综合经济实力和综合竞争力。”
如何吸引科研院所落户，提供有针对性的政策扶持，助力他们出更多成果？院所成果难以走出“象牙塔”，政府部门如何推一把？在科技创新产业化的过程中，嘉定区力求破解“钱如何变纸”和“纸如何变钱”这两大难题。为构建“钱—纸—钱”创新生态圈，嘉定探索科创院地合作的新模式。

2016年，嘉定区与驻区11家科研院所和7所高校共同成立“嘉定区推进科创中心重要承载区建设联席会议制度”，由嘉定区委书记和中科院上海分院院长担任联合召集人，联席会议下设联络员会议，具体推动相关工作开展与落实。联席会议以“项目化”推进院地合作，“平台化”推动科技成果转化，经过四年的发展，共推动了41个院地合作项目，建立各类平台10余个。
在联席会议第一次会议上，嘉定区规划近20平方公里土地打造科技创新核心功能区。同时，嘉定区政府与一批科研院所签署了协议，将在平台建设、人才引进、产业化项目落地等方面给予政策扶持。

在联席会议第二次会议上，中科院上海分院国家技术转移中心嘉定产业基地正式揭牌，院地双方还签署了《共建中科神光激光产业园合作协议》、《共建安亭·环同济创智城合作协议》等五项合作协议。

去年4月11日，嘉定科技创新中心重要承载区建设联席会议召开第三次会议，移动能源产业孵化基地、上海先进材料产业技术研究院、临床声学联合实验室三个项目完成了签约，三项共建协议均致力于为“纸变钱”再推一把，加速科技创新成果产业化。

在今年3月的联席会议第四次会议上，中科院上海分院与嘉定区签订了《深化嘉定科创中心重要承载区建设合作框架协议》，启动新一轮院地合作。“张江集聚区科嘉示范园”揭牌，推动嘉定积极承接张江综合性国家科学中心的成果转化与溢出，促进前沿技术研究与产业创新发展紧密结合。一批聚焦科技成果转化的合作项目签约，共建上海（南翔）精准医学产业创新中心、拟态安全产业园等科技成果转化产业园，促进嘉定生物医药、新一代信息技术等新兴产业发展；聚焦产学研协同，由高校院所、企业与地方共同组建公司，合作对轨道交通检测、放射性药物、石墨烯量子点等三项成果进行科技成果产业化。

嘉定聚焦市区联动和深化院地合作，共建技术研发与成果转化平台。比如，上海首个研发与转化功能型平台——上海微技术工业研究院就是市、区和院所共建而成，另一个与同济大学共建的市级研发与转化功能型平台——上海智能型新能源汽车功能型平台也在筹建中。此外，嘉定区与中科院上海分院共建上海分院国家技术转移中心；安亭镇与同济大学共建“环同济创智城”；上海微系统所与菊园新区共建新微创源孵化器，与嘉定工业区共建国家智能传感器创新中心；上海硅酸盐所与菊园新区共建先进材料技术研究院；上海应物所与徐行镇共建先进核创院技术工程中心等。

嘉定围绕科技成果转化，着力推动产学研协同创新，依托科技资源集聚优势和产业优势，形成了各具特色的技术转移和成果转化模式，主要有三种。其一，是院地共建成果转化平台，如上海先进激光技术创新中心；其二，是高校院所自建成果转化平台，如上海硅酸盐所嘉定中试基地；其三，是所企共建成果产业化公司，截止今年初，嘉定的驻区高校院所相关企业逾400家，产值上百亿元，其中多为高校院所成果在企业的转化与产业化，代表企业有中电微通、上海烯望、上海深景医药等。

以上海烯望为例，2018年3月，中科院上海微系统所、江苏悦达集团共同发起成立上海烯望材料科技有限公司，致力于石墨烯相关新材料的成果转化与产业化。公司于2018年3月成立，落户菊园新区，注册资本金5000万元。中科院上海微系统所相关的四项石墨烯量子点专利，拟以2350万作价入股进入上海烯望材料科技有限公司，与江苏悦达集团共同推进石墨烯新材料的产业化应用。

与一般展会不同的是，“科交会”旨在以科技服务贸易促进技术贸易，因此首届“科交会”还汇集了长三角地区科技服务类机构，如上海盛知华知识产权服务有限公司、上海市嘉定区众创空间联合会等，为企业提供专业的技术交易、知识产权、科技金融等服务。首届“科交会”上还举行了2018年中国科学院专利竞价（拍卖）会上海专场拍卖会，共有“硅量子点的表面水溶性修饰改性方法”等7个专利项目参与竞价拍卖，最终全部实现成交签约，最终成交总金额1200多万元。

做精做细服务，构建“科创雨林”

除了鼓励科技创新、帮助成果转化，嘉定也一直致力于营造“科创雨林”般的良好氛围，做精做细科创服务。

异地科技创新如何能更高效地协同？去年，借“科交会”举办之机，嘉定和周边外省市地区尝试打破行政壁垒，推出首批科技创新资源在长三角城市群中开放共享共用，并以“双创券”平台（信息系统）为共享共用载体，为各地科技企业提供技术资源服务，让企业以更低成本地跨区域使用科技资源。在确立了“双创券”的跨区域通认通用机制及各地资源统一标准后，首批共享的资源涵盖嘉定、苏州和温州的高校院所、检验检测机构、企业工程技术中心130家，提供重大科研基础设施、大型仪器1705台，创新创业服务项目309条。

双创“粮票”的互通，促进了不同区域间产业链上下游的深度合作，助推区域间科技创新和产业融合。比如，上海市硅酸盐所中试基地的无机非金属材料精密加工技术服务平台在无机非金属领域已达国内领先水平，一项发明专利曾获评中国专利优秀奖。该公司为江苏尚飞光电科技有限公司的碘化铯阵列产品进行了重大技术革新，实现成品率的飞跃性提升，助推江苏尚飞在安检机用探测器领域的市场占有率居国内之首。

自《嘉定区科技双创券实施管理办法》实施以来，嘉定区科委多次与温州市科技局、太仓市科技局等召开双创券工作推进会，商议双创券政策和科技资源共享等具体事宜。今年4月，嘉定区科委与太仓市科技局在太仓市科创月开幕式上签订了《嘉太“双创券”互通合作框架协议》。此前，嘉定区发布《关于嘉定区科技双创券科技服务机构入库申报的通知》，面向科研院所、工程技术中心、检验检测机构、公共研发平台等机构广泛征集科技服务项目。目前共有634项服务资源入库，其中上海市600项、温州市28项、太仓市6项；科技券服务机构为105家，其中上海市56家、温州市10家、昆山市30家、太仓市9家。

苏州云芯微电子科技有限公司致力于高速高精度数模混合集成电路芯片（ADC/DAC）和集成中射频、模拟、数字功能等集成芯片（SOC&SIP）的设计、开发、生产及销售，是工信部认证集成电路设计企业。在对ADC芯片进行失效及可靠性试验用以找到不良产品过程中，公司由于自身不具备相关硬件，对研究的进展带来困扰。通过长三角科技双创券平台，公司发现上海微技术工业研究院实验室的反应离子刻蚀机、扫描电子显微镜设备适用于失效分析。公司委托工研院完成了芯片失效分析，找到了产品不良产品的原因，并同时获得了工艺改进建议，以达到相关功能和性能指标。

此外，一些处于技术研发阶段的中小企业创新资源有限，对外部创新资源依赖性高。通过科技双创券平台，这类中小企业不但可以共享大型科学仪器、创新服务等资源，还可以与科研院所、重点实验室或第三方检测机构的专家沟通，解决产品相关的技术问题。自平台运行以来，共有145家企业申领了额度为1450万元的科技双创券，体现了政策的普惠性。预计2019年上半年获得兑现的企业有10家，兑现总额度达到15.37万元，兑现企业购买的服务总金额为42.11万元，研发服务36次。

在智慧城市建设方面，嘉定区由电子政务开始起步，历经了基础建设、创新整合、全面发展等多个阶段，信息化整体水平不断提升，提供了高效率、高质量的科创氛围。

比如政府服务方面，嘉定整合全区64家重点部门网站，形成“上海嘉定”智慧门户站群；并建立嘉定区网上政务大厅，推动线上线下联动，实现服务事项网上预约及优先办理，成为政府服务能力提升的最佳体现。智慧社区方面，嘉定在全区各街镇推动“菊园e家亲”、江桥“微家园”、智慧社区邻里中心等各具特色的智慧社区模式试点，将信息化手段应用于医疗卫生、文化服务、养老服务、社区公益等领域，进一步提升了广大市民对智慧城市的认识与感知。社会综合治理方面、文化服务方面、医疗服务方面、产城融合方面等，嘉定的智慧城市建设也有诸多亮点。

自2018年下半年起，嘉定区与市经信委、中电科集团共同组成工作组，全面推进新型城域物联专网项目建设。目前，“城市神经元”体系建设初具成效，城域物联专网基础传输网络已初步建成。依托城域物联专网建设，目前全区物联传输专网已形成区、街镇、小区三级联网结构，基本实现全区各街镇综治中心与城运中心的网络互通。

同时，嘉定已形成了多项物联专网创新示范应用，并打通了物联感知数据资源的整合渠道。结合物联专网建设，区市场监管局、区城管执法局、区民政局、区农业农村委、区水务局多个部门的数据资源已与物联专网平台实现数据交互，基于嘉定部分已建信息化应用，空气监测、水质监测、校园监控、下立交监控、危化品单位监管、景区监测等存量物联感知设备及数据也已初步整合接入，加强了城市运行态势监测、事件综合治理联动等功能的汇聚、分析能力。

双创服务方面嘉定也不乏亮点。位于平城路1055号的嘉定创新创业大厦，是嘉定科创中心重要承载区建设中的功能性项目和重要配套。大厦围绕科创服务、产业招商、长三角联动三大主题，将政府综合性服务和社会专业化服务进行有机结合，采取市场化运营模式，汇聚双创服务、展示、孵化、招商、活动等功能于一体。大厦打破原有单点式服务的局限，将碎片化的双创服务转化为系统化的服务架构。品牌活动“嘉定双创讲堂”定期举行，内容贯穿金融资本、人力资源、知识分享、政策实操等八大服务板块，也吸引了一批具有产业吸附力的科技企业与服务机构；1-4F创新创业中心2018年举办活动340余场次，参与人数1.3万人次；17F的“天使投资人中心”打通资本与创新主体的对接通道，为嘉定结合自身产业特点与长三角的错位协同发展寻求机遇。以创新创业大厦为核心，嘉定区正通过打造沿平城路双创一条街，努力使之成为辐射长三角的技术策源地、要素集散地和成果转化地。

设四个主题日，打造长三角科技服务品牌

第二届长三角“科交会”由长三角区域合作办公室、长三角区域创新体系建设联席会议办公室指导，由上海市科学技术委员会、上海市嘉定区人民政府主办，由江苏省苏州市人民政府、浙江省温州市人民政府、安徽省芜湖市人民政府联合主办。

本届长三角科交会将重点聚焦三个方面的内容。

一是聚焦更高层面汇集科技创新资源。在组织架构上实现高配，筹建组委会统筹推动；在参与对象上追求高端，将有多位两院院士、众多行业领军人才等参与；在互动交流上力求高频，不断扩大长三角“朋友圈”。

二是聚焦更广层面推动长三角一体化科技创新。进一步促进展示领域更加融通，聚焦新能源汽车、生物医药、智能制造、集成电路等长三角新兴产业特色，进一步畅通长三角产业链和创新链；科技服务更加融入，邀请更多专业化、市场化的科技服务机构参展参会；同期活动更加融合，打造主题日理念，策划三天的活动。目前征集和策划的活动有40余场，比如2019精准医学产业化（上海）高峰论坛、5G创新应用发展高峰论坛、第四届中国创新挑战赛（上海）暨第二届长三角国际创新挑战赛嘉定·智能网联汽车专场赛、长三角科技成果转移转化高峰论坛、哈工大全球校友创新创业大赛总决赛、智能制造·拥抱未来——慕贝尔智慧工厂路演等等。

三是聚焦更深层面促进科技成果转化与交易。充分发挥科交会平台作用，推动科技成果展示有质量、对接有热度、转化交易有成效。同时，科交会将展示江苏、浙江、安徽在促进科技成果转化等方面的宝贵经验，促进长三角科技资源的共通共享，全力提升长三角科技创新氛围和成果转化实效。

本届“科交会”将强化展示重点、提升产业聚集度，设置4个主题日，旨在策划、引入一批具有强大行业号召力的专业活动，同时为重点活动配套相应展区，以活动促进技术交流，以展览带动产业互动。

9月25日的“汽车创新日”，重点聚焦“新能源汽车及汽车智能化”领域，展示长三角地区汽车领域的创新技术成果和领军企业的先进技术，针对“燃料电池技术”、“智能网联汽车”等热点，组织同期活动和专业观众，使主题日靶向性更强，产业契合度更紧密。

9月26日上午的“医疗创新日”，重点聚焦“精准医疗及高性能医疗设备”领域，引入“国际精准医疗产业峰会”等高质量活动。

9月26日下午的“智造创新日”，重点聚焦“集成电路、智能传感器与智能制造”领域，展示嘉定的行业领军企业以及温州、太仓、昆山等地的制造技术和装备等。

9月27日上午的“科研创新日”，重点聚焦科研创新，网罗包括中部知光、迈科技、容智、茄子烩、飞天众智等具有专业技术转移、知识产权运营、政策服务的机构，开展服务咨询、成功案例路演、需求对接等，深度挖掘长三角地区各产业需求，共同将科交会打造成为创新要素集散地和创新成果转化地。

本届“科交会”重点聚焦“5G信息技术”、“工业环保”、“物联网与集成电路”、“高校技术转移”、“科技金融”、“创业服务”等领域，遴选合作伙伴成为科交会“技术服务合作伙伴”，在3天展会和365天全年对接长三角地区的各产业板块，加强科技服务，促进技术贸易。同时，围绕产业技术交流、技术转移服务等功能策划，引入活动40余项，包括签约仪式、项目路演、行业挑战赛专项赛、专项技术对接会、主题讲座等。

科交会将为长三角地区的参会企业精心设计特色产业参观线路，并联手上海国际汽车城提供无人驾驶体验活动。

来源：解放日报