上海市嘉定区人民政府

上海正在因地制宜地构建数字孪生城市。对于习惯村民自治的乡村来说，如何更有效地进行数字治理？在嘉定区马陆镇北管村，数字孪生为美丽乡村精准“画像”，并在智能驾驶等特色场景进一步探索，破解治理难题。请听报道：

北管村是上海近郊典型的人口导入村，村域面积2.67平方公里，外来人口是户籍人口的3倍。上海话里的北管，和“百管”相似。北管村一直以来的治理法宝，就是村里的事情百家管、百姓管。但近年来，村委主任邵伟梁发现，光凭村民自治，显然管不过来。河边垂钓、垃圾分类，就是一度让他最头痛的两件事。

邵伟梁：“农村毕竟人员素质层次还是比较多的。即使有了一个定时的点位，很多还不是很自觉的。钓鱼有几大坏处，会把新种的绿化踩踏掉，会留下一些烟头马甲袋之类的垃圾。”

比如，蔡家村民组的垃圾投放点，紧邻大型企业，以前常常在深夜等非投放时间堆满垃圾。情况的改善源于村级“一网统管”平台的成立，专门建立起垃圾分类应用场景。通过AI监控自动感知投放行为、触发警报，并形成呼叫告知、清理垃圾、上门劝导、屡教不改就执法的处理闭环。蔡家组村民组长邵能说：“现在好很多了。因为我们有别的事情，不一定每一小时来看几次。有了这个设备，24小时在看的，一有事情来提醒我们，及时把点位上的垃圾处理掉。”

通过扫描式孪生建模，北管村已经自动生成了包括农民新建房、沿街商铺、文化设施、公园等在内的精模底图，为乡村治理精准“画像”。在主干道、出入口等重要区域，平台实现人机视频巡防。北管村党总支副书记陈佳乐在实践中发现，“人防”的重要性依旧不可忽视。在升级设备的同时，也重新制定了联勤队员的考核机制。

陈佳乐：“乱贴广告这种，很多还是发生在凌晨三四点，非常考验联勤队员的响应程度。激励他们愿意发现更多的问题，及时处置掉，这和他们绩效工资也会形成挂钩。设备好，人员配置到位，同时也要一套好的机制。”

嘉定区城运中心主任李坚说，今年起，北管村的“一网统管”还在智能驾驶领域做出新的尝试。跑在路上的自动驾驶车辆，对道路进行全方位感知，实时反馈交通、市政、村容等问题，赋能社会治理。

李坚：“这些数据它其实是在做城市道路的数字孪生。可以发现道路部件的缺失，也可以发现一些不文明的行为。这些移动的车辆也是移动的眼睛在帮助我们发现。”

北管村是嘉定乡村数字治理模式的其中一个典型。南翔镇永乐村、安亭镇向阳村、华亭镇联一村的“一网统管”试点工作，都已初具特色成效。李坚表示，围绕嘉定新城新一轮规划建设，将加速打造更多特色数字孪生场景，为城市现代化治理提供案例参考。

李坚：“‘自治’加‘数治’变成‘智治’，就是智慧的治理。在整个嘉定区都能够通过不同层级不同领域的数字孪生建设，形成智慧实用的场景应用体系、智能精准的监测分析体系、智敏立体的城市运行体系。为嘉定在五个新城建设当中，在治理领域发挥示范标杆作用，来助力和赋能。”

作者：上海电台记者周显东、顾赪琳