上海市嘉定区人民政府

报告摘引

“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快建设贸易强国。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建‘一带一路’高质量发展。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”

构筑“四个高地”建成新城样板

陆方舟（党的二十大代表、嘉定区委书记）

新的目标鼓舞人心、催人奋进，嘉定区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻汲取精神伟力，全区上下同心同德、凝心聚力、埋头苦干，全力推进实施汽车“新四化”跨越、科创新动能发力、战略新空间布局、治理新体系构建、民生新福祉提升“五大行动”，在争当高质量发展标杆、打造上海新城样板、加快现代化新型城市建设的进程中，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献更多嘉定力量。

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，明确要促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。嘉定区正主动融入国家战略布局，深入推进新一轮嘉定新城建设，坚持“最现代、最生态、最便利、最具活力、最具特色”理念，力争到2035年，基本建成长三角城市群中的综合性节点城市，成为具有较强辐射带动作用的上海新城样板。

围绕这一目标，当前嘉定新城正全力打造“四个高地”。一是打造科技创新高地。主动顺应“五型经济”发展方向，积极培育壮大汽车“新四化”、智能传感器、健康医疗、产业金融、在线零售、工业互联网等新兴产业，构建高质量的现代化产业体系。依托科研院所集聚效应，强化创新策源和成果转化能力，建设更具活力的创新创业集聚区。

二是打造智慧交通高地。持续打好“汽车牌”，以“一环三路”智慧交通典型场景和智慧交通“嘉定标准”为引领，扎实推进“双智”试点和智能网联测试道路全域开放，争创国家智慧交通先导试验区，面向未来提供“独一份”的智慧交通体验。

三是打造融合发展高地。依托南部城区城市功能强、设施配套完善的现代化建设基础，放大北部城区产业功能强、历史底蕴丰厚的资源优势，以产城融合发展为重点，全力做好产城融合、城乡融合、新老城融合“三篇文章”，推动“产”和“城”功能更深层次融合，实现产城互促共进、城乡一体建设、新老城联动发展。

四是打造人文教化高地。传承嘉定作为江南历史文化名城的教化文脉，围绕提高标识度、参与度、影响力，进一步做强做优江南文化、海派文化、汽车文化、红色文化，持续激发文化创新创造活力，厚植新城文化基因和城市软实力。

强化建设G60科创走廊政治执行力

程向民（党的二十大代表、松江区委书记）

党的二十大为我们向第二个百年奋斗目标迈进、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向。松江将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的二十大精神，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，以无愧于党、无愧于人民、无愧于新时代的实干实绩为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

路走对了，就不怕遥远。过去十年，松江的发展能实现前所未有的重大跃升，关键在于坚决贯彻落实习近平总书记对松江的指示精神，大刀阔斧地推进供给侧结构性改革，谋划并全力推进长三角G60科创走廊建设，强化科创驱动，构筑高端制造主阵地和科创中心重要承载区。目前，松江全区工业总产值居全市第二，规上工业企业跃居全市第一，区域经济结构、质量和效益不断优化提升，在集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业领域形成比较优势；全社会研究与试验发展投入强度由“十二五”时期末的3.58%上升到目前的5.38%。同时，长三角G60科创走廊九城市的地区生产总值占到全国1/15，财政收入占全国的1/12，创新主体数量占全国1/10，在一体化区域经济运行中发挥着重要驱动作用。

面向未来，我们将完整、准确、全面地坚定不移贯彻新发展理念，强化推进长三角G60科创走廊国家战略重要平台建设的政治执行力，激发科创驱动“涡轮增压效应”，加快建设中国制造迈向中国创造的“先进走廊”；催生科创“蝶变效应”，加快建设科技和制度创新双轮驱动的“先试走廊”；放大高铁时代“同城效应”，加快建设以松江枢纽为战略支撑的产城融合发展“先行走廊”，奋力打造具有全球影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。

我们将着眼高水平科技自立自强，瞄准国际科技前沿，依托G60脑智科创基地、中国科学院上海植物逆境生物学研究中心等重大科创平台，加强基础研究和应用研究，推动形成更多“从0到1”的重大自主原创科创成果，坚决打赢关键核心技术攻坚战。我们将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动产业链、供应链、创新链、人才链高效配置，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，不断优化科创生态，使创新成果如泉涌般显现。

我们将坚持以人民为中心的发展思想，按照长三角独立综合性节点城市的定位，全力推进建设“科创、人文、生态”的现代化新松江；加快建设9台23线高铁客运枢纽，推进建设多式联运的现代物流复式枢纽，放大高铁时代“同城效应”；持续优化公共服务，着力解决群众急难愁盼问题，推动更多高品质的文化、教育、医疗资源落地，构建“四网融合”的综合交通体系，不断提升松江人民对新城建设的感受度。

围绕现代化枢纽门户愿景发力

徐建（党的二十大代表、青浦区委书记）

在发展大势、重大机遇面前，只有勇于识变、善于应变、主动求变，才能把握大势、抓住机遇，把战略“势能”更好转化为发展“动能”。

党的二十大报告提出，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

随着经济不断发展、交通动脉不断拓宽延伸，城与城之间越来越近，各类要素资源流动愈发充分、自由，更大范围的区域分工合作应运而生，“行政区经济”转向“区域经济”。汇集进博会、长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽、新城建设等重大战略任务，青浦新城是战略资源最为富集的新城。目前，青浦新城正朝着面向长三角的独立综合性节点城市建设目标迈进。

上海明确将“五个新城”作为未来发展的强劲增长极。今年起，“五个新城”建设从规划蓝图转入谋定快动、乘势而上、全面发力的新阶段。对于青浦新城来说，目前还处于“强基筑台”阶段，要围绕“更高能级的独立综合性节点城市”定位，加快规划细化、功能导入、基础提升。

比如，交通方面，青浦新城打造了一个轨道交通17号线、示范区线、嘉青松金线“三线换乘”的综合交通枢纽，15分钟虹桥通勤圈出门即达；产城融合方面，集聚六大产业组团的青浦工业园区与中央商务区、江南新天地互融共生，以此为起点的“长三角数字干线”，未来规模将达到万亿元级别；生态建设方面，21公里碧水绿环有机串联，青浦有史以来最大的民生工程环城水系公园已在2020年1月1日全线贯通开放，重塑江南水乡新风貌；公共服务方面，目前青浦复旦国际融合创新中心即将落地，青浦红房子医院也将在年内启用，幸福社区的建设也在稳步布局。

作为青浦区打造现代化国际大都市枢纽门户的“样板间”，未来五年，青浦新城将围绕现代化枢纽门户“高颜值、最江南、创新核、温暖家”的共同愿景，持续发力。

厚植新城之“特”，勇创新城之“新”

李政（党的二十大代表、奉贤区委书记）

新时代新征程，奉贤区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持“人民至上”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造人民城市新典范，为推进中国式现代化贡献奉贤力量。

在上海自贸试验区临港新片区总面积873平方公里范围内，奉贤东部五镇439平方公里纳入其中，占比为50.3%，临港新片区承担的国家战略为奉贤带来了千载难逢的发展机遇。与此同时，“五个新城”作为全市未来发展的重要战略空间和新增长点，赋予了奉贤新一轮大建设、大发展的重大机遇。

面对新片区和“新城发力”双重机遇叠加，奉贤区将紧紧围绕国家战略和全市大局，聚焦人民群众新期待，统筹经济发展、城市建设、民生改善和社会治理，加强前瞻思考、整体布局，系统推进“四新四大”，聚力抓好新片区、新城市、新农村、新经济“四新”重大任务，用心抓好大生态、大交通、大民生、大数据“四大”重要支撑，深化产城融合、城乡融合、生态生产生活融合，加快提升经济社会发展水平。“四新四大”融合共生于奉贤新一轮发展实践，这是奉贤当前推动经济社会高质量发展的“牛鼻子”，也是打造富有生态特色、彰显人文气质、宜居宜业宜游的人民城市新典范的“重头戏”。

在“五个新城”中，奉贤新城拥有独特优势，是离上海中心城区最近的新城。我们将厚植新城之“特”，勇创新城之“新”，坚持十字水街、田字绿廊的九宫格布局，加强生态立城、文化筑魂的内涵式建设，抓好产城融合、宜居宜业的高质量发展，努力建设成为生态环境最好的新城、综合服务最优的新城。

在集聚放大生态优势方面，用心打造南上海中央公园，为广大市民提供更美丽、更宜人的生态活动空间；在教育服务方面，奉贤已经引入了华二临港奉贤分校、上中国际部、世外学校、上外中小幼等优质教育资源，加快建设南上海教育高地；在卫生事业方面，上海国妇婴医院奉贤院区已建成启用，新华医院奉贤院区、复旦儿科落子建设，未来三年将建成投用3家三甲医院，努力打造南上海医学中心；在交通建设方面，轨交5号线南延伸段、金海公路—虹梅南路隧道、全市首条BRT等一大批重大基础设施建成通车，连通市区的轨道交通15号线奉贤段已获批复，南枫线、奉贤线、沪乍杭铁路正在规划建设中，横贯东西、往返市区、连通长三角的骨干交通体系将加快建设步伐，广大市民出行将越来越便捷。

迈上新征程，我们将坚持以“奉贤美、奉贤强”为目标，把“美”融进奉贤的灵魂，把“强”植入奉贤的筋骨，融会贯通走“高品质、人文化、国际范”发展之路.

建设产城融合、职住平衡未来之城

陆颖青（党的二十大代表，临港新片区投资控股集团党委书记、董事长）

东海之滨，作为临港新片区主城区的南汇新城是上海第一缕阳光升起的地方。大约20年前，这里曾是“潮涨为海、潮落为泽”的茫茫滩涂。随着临港开发拉开大幕，滩涂上“长出”一座新城；2019年起，临港新片区承载国家使命再出发，一系列制度创新和前沿产业迅猛发展；今年，南汇新城将实现从规划图向施工图、实景图的大步迈进，一座未来之城呼之欲出。

2019年8月，随着上海自贸试验区临港新片区正式揭牌，南汇新城也迎来新的快速发展期。我们集团首个重大项目，是连接洋山深水港和浦东航空港的两港大道的快速化改造工程，通过实行党员“首见责任制”为抓手，发挥“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的奋斗精神，仅用18个月实现项目竣工。“快速化”也成为新城发展的真实写照。如今，这里已经构建了4条高快速对外通道，累计开工116公里，累计完工76公里。

高水平对外开放，能够为高质量发展营造良好生态。随着越来越多的改革创新任务和重大产业项目落地，南汇新城也成了希望之城、未来之城。在国际创新协同区，世界顶尖科学家会议中心已于9月底竣工，未来将成为世界顶尖科学家论坛的永久会址；滴水湖畔，AI创新港建设如火如荼，环滴水湖已打造了8.5公里车路协同无人驾驶智慧化应用场景。

作为尚在成长中的新城，如果说A面是塔吊林立的火热建设场景，B面则是临港居民的“幸福指数”不断上升：聚焦“产城融合，职住平衡”，我们集团承担的租赁房到2025年将达到1.4万套左右，保障了产业人才的住房需求。新建23所高品质学校，并与市、区两级知名教育集团合作，已引进了上海中学东校、冰厂田幼儿园、明珠小学、建平中小学等优质学校资源。百联商场、欧景小镇、爱琴海公园购物广场等商业设施也陆续丰富了人才的居住配套。美丽的滴水湖，吸引着年轻人入住，让南汇新城的年轻人快速增多，逐步形成人才聚集高地。

“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，党的二十大报告对未来发展提出了更高要求。我们将以时不我待的精神继续推进各项工作，加强“智慧、低碳、韧性”城市建设，为服务国家战略闯新路、开新局；以“高标准、高质量、高品质、高站位”的要求，持续提升临港新片区和南汇新城城市建设的“速度、高度、温度”，生动践行人民城市重要理念，努力打造“居住无忧生活圈”和“企业活力生态圈”。

来源：文汇报