上海市嘉定区人民政府

作为嘉定城乡一体化改革的试验田，新成路街道成立23年来，始终积极寻找社会治理、基层党组织建设的改革新路，厚植生态文明，推动服务业融合发展，完善城市综合服务功能，提升城市生态环境品质，实现水好、岸绿、道清的宜居环境，形成了群众共商共治的社区治理新形式。 

如今的新成路街道围绕“美丽新成，宜居家园”建设，变汗水驱动为创意驱动，在城市精美发展上下功夫，丰富宜居底色。

①新成路街道成立23年来，在城市精美发展上下功夫，不断丰富宜居底色。

②新成路街道2017年提出“美丽新成，宜居家园”发展战略。

③楼组党建让党员和社区的关系由松散转向紧密。

楼组党建：走向全国的红色名片

13年前，新成路街道通过楼组党建这个党建改革领域的创新举动，让小街道有了发声全国的“言值”。

2005年，新成路街道探索基层党建新模式，在党员所属组织关系不变的基础上，以居民楼组为单位，把居住地党员组织起来，建立了873个楼组党小组。3800多名在职党员、1300多名退休党员，接受本单位党组织和社区党组织的双重领导，通过家庭结对形式，把分散的、不定型的楼组居民凝聚起来，党员和社区的关系由松散转向紧密，将楼组家庭之间的关系引向互助型，把党员为群众服务由间隙型引向持久型。

新成社区6号楼是新成路街道楼组党建的“红船”。当时的6号楼有12户人家、34位居民，其中有9名党员，他们建立了社区内第一个居民楼党小组。当时的6号楼中有不少知识分子，学习氛围浓厚。6户党员家庭与6户非党员家庭结成学习对子，把创建学习型楼组作为明确目标。每个家庭有各自的学习重点，每月进行一次党群学习心得交流。由此一带动，别的楼组也根据自身特点和居民喜好，建起了“绿化楼”、“普法楼”等。

楼组党员和居民们生活在“同一屋檐下”，搭建了党群连心桥，重塑了党群新关系。南陈社区一位居民离家时忘了关水龙头，同楼的党小组组长邓礼孝，发现情况后马上关闭了总闸。这位居民下班前赶不回来，邓礼孝和邻居们宁愿全天断水，也不让漏水居民家受到更大损失。不仅如此，乐于助人的邓礼孝夫妇知道楼里有双职工家庭没时间买菜，还当起了采购员。投桃报李，邻里关系更为密切。邓礼孝夫妇每天骑自行车接送两个孙子上下学，同楼党员姜黎明知道后，主动提出开车接送两个孩子。

互动互助的志愿精神在红色名片效应下不断显现，催生出新成绿色志愿团队，并逐渐成为建设文明和谐社区的主导力量。

志愿者通讯录：引领志愿文化的绿本子

2012年3月，新成路街道推出绿色小本子“志愿者通讯录”，公布了志愿者姓名、家庭住址、联系电话、服务项目、服务时间等信息。居民有需求时一拨电话，便能得到志愿者的上门服务。全天候、点单式的志愿服务模式，探索出了志愿服务制度化的新路。而通讯录中的志愿者按照各自特长和志趣形成的20支团队，积极参与到街道公共事务中，也开启了“自治共治一起来、自转公转一起转”的社会治理新模式。

从最初仓场、迎园、南陈3个社区的8149本零散的通讯录，到收录了222位志愿者、20大类、50余个项目的初版“志愿者通讯录”面世，新成路街道在全国范围内首创了志愿服务信息公开化工作。70岁的老中医喜棣在街道帮助下成立喜医生工作室，王石头休闲服务团队为居民普及玉石赏鉴和石文化知识，伟成摄影沙龙团队每月举办2次摄影作品交流会……这些志愿者团队树立起居民参与社区治理服务的标杆，成为居民自治、社区共治的重要力量。

2014年，新成路街道作为上海唯一代表，在全国社区志愿服务制度化座谈会上发言，推广志愿服务信息公开化经验。“志愿者通讯录”项目被评为上海市优秀志愿服务品牌和最佳资助项目。河北省、辽宁省等18批次、600多人次来街道参观学习。

2017年开始，新成路街道继续创新志愿服务模式，开展志愿服务标准化建设，从志愿团队流程、服务、保障着手，对志愿服务规范化、制度化、精品化等方面进行有益探索。

幸福家园：美丽宜居的五彩空间

如果说新成路街道的前20年大都致力于机制体制创新和改革的话，近年来街道的改革创新方向开始向城市精美发展转变，并于2017年提出“美丽新成，宜居家园”发展战略。

一年多来，街道通过创建园林示范街道，在5.14平方公里辖区范围内盘活社区绿地、街角绿地、河道水面等碎片化空间，通过“螺蛳壳里做道场”的方法来定点增绿。建立一个个数十平方米甚至只有几平方米的微型花园，种植蔷薇、月季、茶花、花叶石榴等多彩花木；改造总面积近500平方米的7个街角绿化空间；在迎园路、迎园中路、墅沟路、和政路、茹水路5条主要道路的小区围墙下种植3万株各色爬藤蔷薇和月季。由此实现了居民出门见绿、移步见景、小行见园的“花园梦”，整体提升街道的环境面貌。

新成路街道老龄化程度颇高，养老问题是重中之重。拥有219张床位的新成路街道社会福利院完成改建并启用，为辖区老年人提供融集中居住、生活料理、医疗护理、文化娱乐为一体的家庭式养老服务。根据住家老人需求，街道新建综合为老服务中心，并设置老年人日间照料中心，统筹为老服务资源，为辖区内60岁以上老年人提供多样化服务。在社区，街道通过改建、扩建社区活动用房，创新设立小区“健康生活家”，为居民特别是社区老人提供菜单式、预约式服务。

新成路街道还不遗余力推进社区智能化建设。改造后的迎园菜场，采用二维码追溯新技术形成完整信息追溯链条；通过对公共运动场的智能管理改造，实时监控、自助租球机、远程灯光控制等功能一应俱全；启动“智能小区”建设，居民刷脸便可出入小区。

在改革开放大潮中，新成路街道与时代共振，用自身的发展不断为改革开放写下新的注脚。街道党工委书记张家平说，如果用颜色来表示新成路街道的话，新成的昨天更多的是红色：新成人以楼组党建为载体，丰富红色内涵，发挥党员先锋模范作用，这面红色旗帜顺应改革开放发展需要，实现了新形势下社区党建的改革创新；新成的现在时是绿色的，党员干部和1.5万名身着绿马甲的志愿者让社区、街头、围墙美了起来，打造出有温度的城区；新成的未来是彩色的，新成正在用绣花功夫实现华丽蝶变，打造“有质感的街区、有幸福感的社区”，开启宜居生活的新华章。

来源：《嘉定报》