上海市嘉定区人民政府

“垃圾围城”绝不是危言耸听之说，当源源不断的垃圾被制造出来，再不改变，我们迟早要面临这样的困局。 

万事开头难，被认为“最难推广的简单工作”的垃圾分类尤为如此，要改变经年累月的生活习惯并非易事。

在这场攻坚战和持久战中，嘉定基层经过一段时间的探索，形成了不错的分类经验。安亭的博泰景苑和赵巷村就是其中代表。

①在博泰景苑，一批热心的居民志愿者参与到垃圾分类工作中。

②村规民约在赵巷村推行垃圾分类工作中起到了关键作用。

③博泰景苑内由集装箱改造而成的垃圾箱房，不仅实用，也很美观。

党建引擎带动共建共治

作为安亭先行试点垃圾分类和定时定点投放的示范小区，博泰景苑通过党建引领促进垃圾分类,聚拢了一批热心的居民志愿者参与其中。

春节过后的嘉定，阴雨天不断，可就算雨天不便，博泰景苑居民也早已经习惯多走几步，将分类好的垃圾投放至指定地点。对他们而言，垃圾分类已经成为一种生活方式。

去年接下试点任务时，博泰社区党支部书记蒋春伟心里没底。“定点定时投放，会不会得到居民支持？会不会半途而废？”蒋春伟回忆说，“当时，我们发动社区党员干部，对社区居民代表做了一次摸底调查。”三分之二的赞同声，让她悬着的心落了下来。在蒋春伟看来，垃圾分类，关键在人心。

“我们得到的反馈是居民对垃圾箱房点位的设置有些担心，谁也不想家门口有个垃圾堆。”蒋春伟说，“为此，我们发动社区党员收集了不少金点子。比如，集装箱改造成垃圾箱房，设立误时投放点，增加洗手池等。”

试点初期，垃圾箱房边尽是装满垃圾的垃圾桶。蒋春伟和物业公司商量，将原本垃圾箱房后的空地改造成临时垃圾中转空间。几天后，市民再也看不到“排队”的垃圾桶，自然对垃圾箱房不再排斥。

垃圾分类习惯的养成，不可能一蹴而就，关键在于引导。“阿姨，大骨头要放在干垃圾里。”“小伙子，下次电池要从干垃圾里分出来。”……博泰景苑活跃着这么一批党员志愿者，他们身穿绿色志愿者背心，不厌其烦地为居民宣传垃圾分类知识。

开展试点后，党员蒋美芳主动担任起垃圾分类志愿者小组组长，“作为党员，对于垃圾分类，我们不仅自己要做到，还要引导大家一起做。”几个月运行下来，蒋美芳发现，少部分居民仍没养成垃圾分类习惯。针对这一问题，蒋美芳萌生出在垃圾箱房处张贴垃圾分类知识图册的想法，得到了居委会的支持。在蒋春伟看来，社区党员在垃圾分类试点中的助力作用非常明显，“在我们这个熟人社区，社区党员的垂范，对其他居民形成了无形压力。”

在安亭垃圾分类工作中，博泰景苑是居民小区的样板，赵巷村则是农村地区的样板。

在赵巷村，如果发现谁家超过2天没有去投放点扔垃圾，村干部就坐不住了，一定要亲自登门拜访，了解没有投放的原因，以防随意投放。村党总支还设立了“党员垃圾分类先锋岗”，根据每月的考核情况，选出在垃圾分类工作中表现优秀的党员干部和志愿者予以表彰。

在很多社区，业委会、物业、居委会等主体之间互相推卸责任，是垃圾分类减量效果不佳的主要原因。赵巷村村干部徐加英表示，充分发挥党建引领和党员模范的先进性，对促进垃圾分类推行很有效，“因为解决了垃圾分类减量由谁来担责的问题。”

村规民约助推垃圾分类

从去年12月开始，赵巷村村干部徐加英每天上班的第一件事，就是打开《西高泾绿色账号日报表》，查看自己结对村民的垃圾分类投放情况。这张每日更新的报表，是西高泾村民组所有住户进行垃圾分类的“晴雨表”——是否正确分类，是否在指定时间和地点投放，表格上一目了然。

定时定点投放，这种被认为最有效的垃圾分类推行方式，正在嘉定普及。然而，在城镇地区尚未实现全覆盖、大部分农村地区还在实行垃圾二次分拣的情况下，赵巷村西高泾村民组却走在了前面。这种模式推行至今还不足3个月时间，却取得了明显成效，赵巷村是如何做到的？

走进西高泾村民组会发现，无论是道路上，还是宅前屋后，都没有设置任何垃圾桶，所有垃圾桶都集中在2个垃圾箱房内。站在村民王军国家门口，记者估算了一下，作为离村中心投放点最远的住户，往返也不超过5分钟。每天早上出门，顺道把已分好类的垃圾扔在投放点，已经成为王军国雷打不动的习惯。

早在去年11月，赵巷村曾在西高泾村民组试点过二次分拣模式，即在每家每户门口摆放二分类垃圾桶，由保洁人员定时上门收运，但半个月运行下来，效果并不理想。徐加英表示，赵巷村来沪人员比例高达95%以上，流动性较大，管理缺乏有力抓手，更难的是改变固有观念。

针对这些问题，村里下了一个大胆的决定：实行定时定点投放模式，并结合过去工作经验，推出“1+2+6”工作模式：“1”是发挥“党建引领”的战斗堡垒作用；“2”是利用“安客模式”与村规民约2个关键手段；“6”是打造6支队伍，调动各方力量共推垃圾分类工作。

作为抓手，“安客模式”和村规民约成为推进垃圾分类的突破口。“安客模式”是赵巷村首创的农村房屋租赁托管模式，由村下属企业对村民房屋进行统一收租，实现对出租房屋和人员的统一管理。在这个模式的基础上，赵巷村增加了“不分类、不出租”的合约条款，对于不实行垃圾分类或分类不到位的租户，前2次给予警告，第3次将解除租赁合同。此外，赵巷村严格执行垃圾分类“一票否决”机制，将垃圾分类的考核与年终文明奖项的发放挂钩，村委每个季度对村民履行垃圾分类情况进行汇总考核，扣除考核不达标的村民户100元/次的文明奖金。

6支队伍的作用也至为重要。这些队伍包括村干部、村民组长、新村民代表、志愿者、物业保洁人员和共建单位，他们承担着监督、宣传、巡查、保洁等任务，各司其职，形成合力。此外，美丽乡村建设也起到了助推作用。“白墙黑瓦，道路整洁，看到村里环境这么漂亮，谁还忍心去破坏。”村民李磊说。

定时定点投放模式推行至今，西高泾村民组几乎没有发生过不在点位上投放垃圾的现象。

“墙内墙外”齐发力

“几十年来形成的垃圾混装习惯，怎么可能在短短几个月内改变？”听说博泰景苑要试点垃圾分类和定时定点投放时，小区物业经理戴烨疑虑重重。这项工作从去年10月12日开展至今，4个多月过去了，戴烨发现，他的顾虑显然是多余了。

博泰景苑是一个有着15年房龄的商品房小区，地处安亭镇新源路商贸区的中心地带，小区共有485户,总人口在1700人左右。“要这么多人在短时间内改变固有观念，太难了。”戴烨告诉记者，实行定时定点投放后，26个垃圾投放点减少至2个，这肯定会让多数居民感到不便。

观察一段时间后，戴烨发现一个有趣的现象，因为新设的垃圾箱房位于小区东门出口，越来越多驾车的居民早上出门时选择从这里驶出小区，顺带手投放垃圾。有一个数据让戴烨颇为惊讶，那就是针对定时定点投放模式，博泰景苑去年12月进行了满意度调查，回收的340份问卷中满意率高达99%。“湿垃圾量的明显上升，也印证了实行垃圾分类后的成效。”戴烨说，“去年9月未实行垃圾分类时整个小区的湿垃圾为38桶，到12月湿垃圾达到89桶。”

博泰景苑和赵巷村的试点成功，让安亭对全面推行垃圾分类工作有了更大信心。眼下，安亭已有121个小区及36个居住村开展垃圾分类，总户数达7万多户，开展垃圾分类的单位已有500多家，基本实现机关企事业单位、餐饮单位、村居垃圾分类的全覆盖。

垃圾分类是个系统工程，“墙内开花”的同时，“墙外”工作同样重要。在收集运输环节，安亭完成了38辆干垃圾车、13辆湿垃圾车、1辆有害垃圾车的标识喷涂工作，所有分类单位实行垃圾分类收运；在资源化利用方面，安亭在火炬村设置了湿垃圾处置点，对菜场的菜皮菜壳、各小区“绿色账户”的湿垃圾进行回收，处置后的粉碎物经过堆积发酵后用于沤肥，每年可处置湿垃圾7000吨左右；此外，安亭还在宝丰路建设了建筑垃圾资源化再利用中心，通过三次分拣、二次破碎及物料筛选后，将拆房垃圾、装修垃圾分为金属木材等可回收物、电池油漆桶等有害垃圾、再生骨料及建筑垃圾残渣，每日建筑垃圾处置量达到2000吨，资源化利用率达85%左右。

来源：《嘉定报》记者 王安琪 陆晓峰 李华成 文/摄