上海市嘉定区人民政府

污染排放、断流淤阻、违建滋生，就像一道又一道催命符，压得河流喘不过气来，最终沦为一潭死水。

为了让河流“死而复生”，嘉定可谓举全区之力，将岸下和岸上的问题一并解决，并建立集“管、治、保”三位于一体的河长制职责体系，确保河道黑臭现象一去不返。

市民在嘉定新城核心区内的河岸边垂钓。

位于嘉定新城（马陆镇）的后沙泾，经过整治后恢复了往昔的澄澈。

一场整治行动后，吴淞江北岸发生了天翻地覆的变化。

随着截污纳管工程的深入，排入河道的污染源逐渐减少。

“重绘”吴淞江北岸

对江桥镇幸福村村民郭勇来说，吴淞江这条从前掩面而过的“母亲河”，如今已是每天散步必经的“打卡点”。三年来，江岸上大刀阔斧的整治行动使其变得越来越“亲民”。

任何变化都不是突然发生的。“从前这里违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住的‘五违’现象随处可见，消防安全令人堪忧，混凝土搅拌站里扬起的尘土，更是让周边村民怨声不断。”幸福村村干部将曾经的吴淞江北岸调侃为幸福村的“坏账”。

2016年1月，吴淞江北岸江桥段综合治理工作全面启动，嘉定立下“军令状”，针对“五违”现象要无一例外、无条件地坚决予以根除，并设立前线指挥部，确保河岸环境整治工作一年内“交账”。从幸福村到沙河村，再到华庄村，吴淞江北岸江桥段22万平方米的违法建筑相继被推倒。2016年7月25日，在撤离完最后一批住户后，大型挖掘机开进吴淞江北岸最后一栋企业违法建筑——位于幸福村的兆南钢材市场，经过数台大型破拆机械3个小时的作业，残存的建筑物被夷为平地。仅仅7个月，涉及吴淞江北岸的违建基本被清除。

先破才能后立，违法建筑拆除后腾出的空间让未来变得可期。“拆违后的空间如何利用？一个兼具生态和文化功能的空间呼之欲出。”江桥镇相关负责人介绍道，上海北虹桥时尚园、中国国家画院基地上海中心、海派红木家具馆、北虹桥国际武术基地、北虹桥文创苑、北虹桥体育中心6个文体项目的集中入驻，取代了昔日尘土飞扬的搅拌站和噪音巨大的加工厂。

记者在现场看到，沿岸新建的步道和自行车道延绵约5公里，将多个滨江空间串联起来。在复垦平整的空地上，已铺上草皮和种上树木。就在这座生态公园内，坐落着北虹桥文创苑。这座3层小洋房，占地约1200平方米，与滨江健身步道连通，透过落地窗户，生态公园的绿化景观一览无余。未来，这里将为文化“创客”提供办公场所，也将为周边市民提供观展、培训等文化服务。

同样被优美环境吸引而来的还有“驴妈妈”，其集团总部大楼在原先搅拌厂的旧址上依江而建，约3000名员工在此办公。新进职员刘晓倩直言，公园式的办公环境有种特别的吸引力。

为了纪念吴淞江北岸天翻地覆的变化，在沿江而建的生态公园内，还有一段用建筑垃圾堆砌的石墙，它将继续见证吴淞江北岸日新月异的变化。

河长制让治河不留死角

张宇洁很恋河，“从小生活在河边，日出看着船只往来，日落伴着蛙声入眠。”

2016年，菊园新区发布民间河长招募令，张宇洁第一时间报了名。两年多来，她经常会在河边走一走、看一看、听一听，记录所见所闻，履行监督职责。

“这份志愿服务工作，解决了我多年的困扰。”张宇洁说，好多年前，她看到河道两边的护栏被路过的船只碰坏了，细心记下了船号，但兜兜转转，却找不到反映渠道。现在，作为民间河长，一旦发现问题马上就能在小组群里反映。事实上，嘉定自从有了河长制，每条河旁的公示牌上都有河长联系方式，再也不会出现投诉无门的情况了。

目前，嘉定已有441名区、镇、村居三级河长，33名企业河长、民间河长，465名河道监督员和河长志愿者。在嘉定，一套集“管、治、保”三位于一体的河长制职责体系已经建成，延伸到所有村沟宅河和小微水体。

菊园新区呈半月型环绕老城区，东西向跨度较大。近年来，菊园新区不断探索打造生态宜居家园，依托河长制，持续开展常态化河道整治管理，尤其在河道养护管理精细化方面下足了功夫：全面启动清淤工程，制定施工规范和管理制度；落实民间河长工作，形成互监共管的治水氛围；建立责任河长与民间河长的联络机制，制定长效常态管理制度。

徐慧泉是菊园新区管委会主任，作为新区级河长，早已走遍辖区内大大小小68条河道，“现在，菊园已经看不到黑臭河道，但治河工作任重道远。接下来，我们将重点放在长效机制的完善上。”一年前，菊园新区提前完成整治黑臭河道的任务，居民们纷纷点赞。但徐慧泉意识到，菊园新区正在全力建设“品质菊园”，水环境是必不可少的一环，一时的整治不代表一世的水清长流，要想留住这份美好，还需要细水长流的常态养护。

“一定要将长治理念融入到河长制的工作中，落实在规划、制度、人员、责任、共治5个方面。”在徐慧泉看来，污染的根源最终还是在“人心”上，政府要做好监督和引导工作，形成“人人有责、人人有心、人人有为”的治水氛围，最终实现共治共享的良好局面。

“当上河长之后，我的习惯也变了。”徐慧泉说，以前喜欢“往上看”，关注的是绿化环境；现在经常“往下看”，看看河道里的变化。他印象最深的是六里中心河，“这条河比较特殊，一边是企业，一边是居民区。在没有治理前，老百姓对这条河的反响就不错，不脏也不臭。但整治后，这里俨然成为了景观区，河道两岸修葺后焕然一新，连整个区域都变得灵动起来。”

不仅是徐慧泉，民间河长张宇洁也有同样的感受，“在巡河时，不少沿河居民提出希望河道再美一些，让自己家的房子成为名副其实的水景房。”她相信，这个美好愿景在不久的将来就能实现。

除了河长制，去年嘉定还落实湖泊湖长制，出台了《关于进一步深化完善河长制落实湖泊湖长制的实施方案》，对远香湖、留云湖、墅沟水库等7个湖泊落实了湖长，让治河再无死角。

逾百条断头河被打通

“清晨起来打开窗，心情美美哒”，用一首时下流行的网红神曲，来形容江桥镇火线村村民张慧琴的心情，是最贴切不过了——自家门口那条曾经发黑发臭的张泾河，如今呈现一片碧水微漾、波光粼粼的景象。

2014年下半年，沪通铁路在张慧琴家门前开建。为了给铁道让路，张泾河被人为阻断，在最北端断了头，只靠一根深埋地下的涵管与西铁路河相通，大大削弱了河道的流通性和净化能力。长此以往，这条全长仅一公里有余、河口宽度最窄处仅3米的二级支河，终于不堪重压，从村民记忆中一条能淘米洗菜的小河浜，沦为一条“连洗拖把都嫌脏”的“垃圾河”。

河流如同城市里的毛细血管，遇上梗阻，就难免产生各种“健康问题”。区水利管理所相关负责人李爱明坦言，河道阻断、水系不流通，水质会越来越差进而产生黑臭。此外，断流淤阻还会使河道的蓄容能力大打折扣，为雨后“看海”埋下伏笔。为此，2017年，嘉定出台断头河整治三年行动计划，提出对区域内257条断头河进行整治，以促进水系的联通畅活。

这一行动使得张泾河得以“重生”：区水务部门不但打通了张泾河和西铁路河之间的阻隔，还通过墅沟将嘉宝北片水源引入张泾河，并新增2座垃圾池。此外，为杜绝沿河企业可能会发生的偷排行为，区水务部门还对部分企业实施了截污纳管工程。

目前，嘉定已有112条断头河被打通，这一数字还在持续增加。李爱明表示，这些河道水系沟通不畅、河道淤积严重、河道水质较差，部分河道两侧的土坡还有不同程度的坍塌，更是缩小了河道口宽，“针对不同河道的状况，我们制定了‘一河一策’打通方案。”

“卢棵湾与庙浜之间就用一根直径60厘米的涵管联通，时间一长全部淤堵了。”徐行镇曹王村的金秋刚是卢棵湾整治工程的负责人之一。在年长村民的描述中，在路桥不通、车辆稀少的年代，穿村而过、联通庙浜、城门沟的卢棵湾堪比“生命线”，化肥、粮食、蔬菜样样都要从这里进出。“上世纪八九十年代，卢棵湾就被‘填河屯田’种了水稻。”说起卢棵湾的曾经，村民们无不唏嘘，“河流截断了，水质自然就差了，再加上沿河种菜施肥、违建滋生，卫生环境一塌糊涂。”

针对卢棵湾的情况，区水务部门征得村民同意后新开河道70多米并将原本的便道西移，还在新开河段上架设桥梁方便村民出行，并种植了2200多平方米的沿岸绿化和160多平方米的水生植物，以进一步修复水生态。

不积小流，无以成江海。流经嘉定西南部的苏州河（吴淞江），是嘉定的重要河道之一。为此，区水务部门开展苏州河四期综合整治，对主要涉及安亭镇、江桥镇、南翔镇和真新街道地区共115平方公里内的395条河道进行整治。

治理河道污染“元凶”

如果不是经历了全区统一规划的雨污水管改造，安亭镇玉兰三村居民桑维益可能还不知道，家里阳台上洗衣机排出的污水，正是小区门口泗泾河污染的“元凶”之一。

自打桑维益住进玉兰三村，家中的洗衣机就长年放置在阳台上，“并没有觉得有任何不妥，反而觉得很方便，洗完衣服就能直接晾晒。”在玉兰三村，阳台上布置洗衣机、洗衣池几乎已成“标配”，洗衣水通过雨水管排入河道，大部分居民认为这种污水“不脏”、“应该不会污染水体环境”。

2010年，经过修订的国家标准《建筑给水排水设计规范》实施，规定“住宅套内应按洗衣机位置设置洗衣机专用地漏或洗衣机排水存水弯，排水管道不得接入室内雨水管道”。在此之前，并没有专门针对阳台雨污混接问题的规定，建于上世纪九十年代的玉兰三村，正是在这样的“野生”状态下完成的给排水系统建设。随着河道污染问题的日益严重，老小区雨污混排这类比较隐秘的污染因素，渐渐浮出水面。

有调查显示，河道旁雨水排放口水体含有的总磷、氨氮等各类污染物的浓度远超正常水平，造成河道富营养化严重。区人大代表、同济大学环境科学学院党委书记柳剑雄曾多次表示，造成水体污染的重要原因之一就是管网问题，目前河道治理已经到了攻坚克难的阶段，排水改建尤为关键，雨污混排的改造将极大缓解水体污染问题。

嘉定制定了《嘉定区消除劣V类水体三年行动计划》，争取3年内完成住宅小区、市政管网、企事业单位和沿街商铺雨污混接混排改造610处，完成农村生活污水处理5030户，推进8公里二级管网建设及84处直排污染源截污纳管。

安亭是改造数量最大的街镇之一，经排摸，共有256个混接混排点。眼下，全镇已完成87家企事业单位雨污混排改造，26个居民小区的改造工程也正在有序推进中。玉兰三村是最早完成改造的小区之一，看着家门口逐渐清澈的泗泾河，桑维益明显觉察到改造后水体质量的提升，“异味没了，蚊虫也少了很多。”

据了解，全区大部分雨污分离改造是结合旧小区综合改造实施的。“既能节约成本，也能减少对居民正常生活的影响。”区水务部门相关负责人介绍，雨污分离改造一般与老小区外立面的修缮、道路开挖后的重新铺设同时进行，“正常两三天就能完成一户人家的改造。”

施工也采取了最简便的方式：原来的雨水管作为污水管继续使用，将污水管末端接入市政污水管网，重新铺设一根雨水管道。记者在玉兰三村看到，每幢楼的外立面有一粗一细2根管道，小区里还设了污水井和雨水井。区水务部门每个月都会进行水务稽查，对河道、管道水体进行采样化验，防止偷排现象发生。

来源：《嘉定报》