上海市嘉定区人民政府

在汇丰凯苑小区居委会党支部书记赵丽萍记忆中，上世纪七八十年代，垃圾处理几乎不成问题。“菜叶子剩菜饭就喂鸡喂猪了，干垃圾也很少，偶尔有一点，土灶里烧饭时一把火也就跟着烧掉了。”但随着经济社会的发展，垃圾处理日渐成为社会治理难题。

 2019年2月初，汇丰凯苑小区正式启动“定时定点”投放垃圾试点工作。时至今日，4个月过去了，居民主动参与的意识逐渐提高。曾经，有的居民连把垃圾扔到楼道口都做不到，如今，“定时定点”参与率达到了80%。赵丽萍说：“垃圾分类投放是一场攻坚战。”

本报记者在蹲点采访的过程中，对居民有序、自觉地投放垃圾留下了极其深刻的印象。在这里，一股新的时尚之风正在兴起。

①在小区一个垃圾投放点，还专门辟出一块环保科普区域，用于环保知识的科普和宣传。

②“自如”的志愿者进驻汇丰凯苑小区，助力垃圾分类。

集中火力：不厌其烦宣传解释

接到“定时定点”投放试点任务时，赵丽萍连续几晚睡不着。“怎么会选我们这个小区做试点？太难了，让我怎么做？”

汇丰凯苑是个动迁小区，常住居民有2250户，其中三分之一为租户。从2013年居民住进小区开始，高空抛物就屡屡发生。经过几年的宣传引导，高空抛物的现象总算有所缓解。“但现在让他们‘定时定点’投放，怎么可能？”

“军令”如山，赵丽萍很快意识到：这是一场没有退路的攻坚战，必须集中火力、开足马力。2月11日，春节后的第一个工作日，小区正式启动“定时定点”投放试点工作，39个楼道口的垃圾桶全部撤走。“撤桶之后，情况比我想象中要好很多。”开始还是有居民习惯性地把垃圾丢在原来垃圾桶的位置，居委会看到后，马上组织在该位置上覆土复绿。现在，楼道下面扔垃圾的现象几乎看不到了。

“又要定时定点，又要分得干净，烦！”不少居民看到赵丽萍总要抱怨几句。她和居委会一班工作人员，每次都会耐心地作解释说明，为什么要分类投放，为什么要定时定点。“跟老百姓打交道不能来硬的，这样解释以后，居民一般就会表示理解了。”

除了耐心宣传解释，在推进“定时定点”的过程中，汇丰凯苑还充分考虑到了居民的需求。在确定点位时，其中3个为原来的绿色账户刷卡点，居民较为熟悉。在此基础上，又增设了2个点，5个点位均匀分布在小区主干道两边，方便市民投放。在投放时间上，有居民提出，只规定早晚两个时间段，不够时间去投放。考虑到小区老年人多，中午也有投放需求后，小区从3月份开始增加了12:00—14:00这个时间段，解决了一部分居民的实际需求。

“比较乐观一点的数据是，现在小区里已有80%的居民接受了‘定时定点’。”赵丽萍说，而之所以有这样的效果，她认为跟宣传到位有很大关系。

早在1月初，“定时定点”试点前，小区就开始了大规模的宣传，在每个楼道都张贴了《垃圾分类“定时定点”投放告居民书》。1月中旬，在与物业及居民代表协商后，设计好投放点位和“定时定点”时间段，由楼组长把点位图和时间段有关信息送到每家每户手中。在居民对“定时定点”投放有所了解的基础上，又结合发放家用湿垃圾桶等契机，进行二次和三次上门宣传。“垃圾分类投放工作需要不断宣传来巩固、不断刺激来推动，不然时间一长，居民就会疲掉了。”

在汇丰凯苑，垃圾分类做到了周周有活动。“我们结合便民服务、节庆活动、亲子讲座等大大小小的活动，加入了垃圾分类投放的内容。”赵丽萍说，“必须不断给居民一些新鲜的东西。”在距离居委会最近的一个投放点，一半是分类投放垃圾的地方，另一半是环保科普区域。在这个投放点的投放时间段，居民可以通过填写垃圾分类答题卡，参加每周一的抽奖活动。“题目都是很简单的，关键是吸引居民来参与。”刚开始，周边的居民参与比较多，现在5期活动过去了，其他点位上的居民也主动来参与了。

如今，小区每日的垃圾总量比以前少了好几桶，赵丽萍分析：“以前可回收垃圾都混在干垃圾里的，现在被居民分出来，送到了投放点。这说明，居民的分类意识也在潜移默化中发生着变化。”

管好租客：抓重点破难题

5月28日早上七点，七八个身穿橘黄马甲，上面印有“自如”“垃圾分类，从我做起”字样的志愿者，在汇丰凯苑小区出现。在两个半小时内，他们不仅在小区5个生活垃圾分类投放点值勤，还在小区里巡逻，劝导居民对混装垃圾进行分类，示范如何投放，并制止那些意图随意乱扔垃圾的居民。

“这个月初就来了。”对于房屋中介公司“自如”的出现，小区居民、垃圾分类志愿者顾惠英刚开始还有疑问，现在却与他们成了忘年交。顾惠英只会说本地话，而小区里的租户来自五湖四海，都讲普通话的，“多亏了这些小伙子，劝导和讲解起来总算不那么费劲了，帮我大忙了！”不仅如此，在她看来，这些小伙子对待志愿服务特别“敬业”，只要公司没有安排客户看房，基本都会来小区，也不怕日晒雨淋。

房屋中介为何而来，来了真的有用吗？“可以规范和激励租户积极参与垃圾分类，希望他们不要做噱头，能一直做下去。”赵丽萍说，小区租客多、流动性较大、信息缺失，要让他们定时定点投放难度很大。

今年3月，由辖区14家房地产经纪公司组成的菊园新区房地产经纪企业绿色联盟，破解了这一难题。“自如”作为其中一员，以“合同条款”和“承诺书”为抓手，让租客履行生活垃圾分类投放义务。房屋所在社区居委，如多次向房东反映租客未实行垃圾分类，房东可责令租客整改，未整改的酌情扣减房屋押金。目前，“自如”在该小区共有百余套出租房源，其中20余户租客签订了相关合同与承诺书，这些租客信息也已同步上传至社区居委。

“自如”还主动向前一步，进驻到社区，助力垃圾分类。“做好垃圾分类，我们房产中介也义不容辞。”公司员工李晓坤介绍，除志愿服务外，“自如”还计划和物业、居委一起，对小区业主、租客的垃圾分类投放行为进行每月一次评选，最优秀的一户居民可获得公司提供的免费保洁服务一次。此外，他们在志愿服务的过程中还发现，不少居民都雇用了保洁服务人员，但保洁员的上门服务时间与垃圾分类投放时间正好错开了，难免保洁员会乱扔。“我们与物业沟通，‘自如’保洁员只要进出小区就要在门房处签到，同时每个保洁员还需与物业商定好投放时间，届时会有专人为他们打开垃圾房。”李晓坤进一步解释，这既避免了垃圾乱扔的情况，也可通过门房处的签到监督保洁员，“即便发现某一时间段有人乱扔垃圾，也可以通过签到表格，追溯到是哪一位保洁员。”

“自如”的加入无疑是一种共赢，为垃圾分类推广破解难题、提供力量，同时也消除了居民对房屋中介的抵触与防备。“除了汇丰凯苑外，我们还走进了宝菊新家园、御江金都等其他5个小区，现在和小区居民都很熟了，谁家的房子要出租、哪家的租客不租了，志愿者阿姨们也都会很热情地告诉我们。”李晓坤说。

效果期待：从人海战术迈入制度轨道

5月30日8:50，一辆湿垃圾清运车驶入汇丰凯苑小区东北门，装入将近20桶湿垃圾。“我们一般早上八点出门，要跑20多个小区，即使不吃饭也要到下午一两点才能装完。”驾车的菊园环卫工张健告诉记者，自从2月11日，菊园新区19个小区率先试点垃圾分类定时定点投放后，他明显感觉到湿垃圾的纯度高了，量也多了。

“但是仍存在一些分错的情况。”张健说，例如榴莲壳、椰子壳较硬，没法腐烂发酵，其实应投放在干垃圾桶内，但大多数居民认为是湿垃圾。“不过，观念转变要慢慢来，实践中出经验嘛！”对于干湿垃圾是否混运的情况，张健也作了详细解释。过去虽然小区也放干湿垃圾桶，但只有少数居民分类，大多数的垃圾桶还是干湿混放的。即便公司规定，湿垃圾车只能清运橙色湿垃圾桶内的垃圾，但由于源头未分类，清运车也只能干湿垃圾混运。如今，再遇到混装混运的情况，将面临罚款，“一桶垃圾至少罚款400元。”张健指着车后方的摄像头说，环卫部门也有专人对此监督。

守桶志愿者朱惠琴也有烦恼：“现在大多数居民都分得蛮好，但还是有人会在时间段外扔垃圾，也不分类，以前多的时候门口都堆满了，现在这种情况少多了。”5月31日12:00，朱惠琴准时来到投放点位，戴上口罩、围裙、手套，打开垃圾厢房，然后开始分拣居民扔在外面的垃圾。她一边分拣、打扫，一边告诉记者：分得不好的居民多数是小年轻，有次她在巡逻的时候还抓住过一对把垃圾扔在绿化带的小夫妻，“年轻人工作忙，来去匆匆，交流起来也不顺畅。”相比而言，小区里的老年人反倒做得更好。一方面，前几年的“绿色账户”活动吸引了一批老年人参与，另一方面，动迁小区老年人大都相互认识，“分得不好或者乱扔垃圾也会觉得不好意思。”

像朱惠琴这样的志愿者，汇丰凯苑有30多名。2月11日之前，居委就张贴告示，招募垃圾分类志愿者。不少居民主动报名，经过前期筛选与多次培训后，30多名志愿者上岗了。无论刮风还是下雨，每天垃圾分类投放点都会有两名志愿者守候，同时还有一名志愿者在点位周边巡逻。这些垃圾分类志愿者大多为60—70岁的退休老人，他们每天早上六点多就要上岗、晚上八点半才能收工，工作时间最长的要8小时。

虽然辛苦，但朱阿姨觉得做垃圾分类志愿者很有意义。“反复监督、劝导、巡逻，作用明显，居民分得越来越到位，巡逻也轻松了。”朱阿姨希望，居民能更自觉、更主动，“像居民单丽萍，家里有人生病卧床，换下来的纱布、吃剩的药，都会主动来问是不是有害垃圾，分错、不懂都可以来问，我们也很欢迎。”她表示，毕竟志愿者只能监督和促进，养成分类投放习惯主要还是靠居民自觉，“也许《上海市生活垃圾管理条例》实施后，监管和执法会有抓手，大家也会更上心些。”

来源：《嘉定报》记者 王丽慧 刘静娴 文/摄