上海市嘉定区人民政府

养老服务是一项最基本的民生服务保障，为了积极应对日益严峻的老龄化形势，嘉定区坚持城乡统筹均衡发展，从“城市社区”和“涉农镇”两个方面入手，围绕需求精准供给、整合资源多元参与、因地制宜开拓创新，聚焦养老设施建设、提升服务水平和保障政策支撑，统筹养老服务领域“底线民生”“基本民生”和“质量民生”，织密养老设施全覆盖网络，不断完善社会养老服务体系建设，推动全区养老工作朝着“增量、增能、增效”的目标前进。

 记者 俞超/文

紧邻南翔镇东园社区老年人日间照护中心的“康养社”医养服务综合体，由南翔镇社区卫生服务中心托管并派遣医生常驻，设有全科、家医工作室、中医科、治疗室等，为签约老人提供全科医疗、社区护理、预防保健等服务。

嘉定新城（马陆镇）大裕村新建的老年活动室，设有阅览室、棋牌室、图书室、影音室、健身区共五大区域，能满足周边村民组老人的休闲、娱乐、锻炼需求。

社区嵌入式养老：家门口的小幸福

“风展红旗露彩霞、愉快的歌声满天飞……”在南翔镇前不久启用的东园社区老年人日间照护中心内，签约老年人在志愿者的指导下，分组开展做健康操、唱红色歌曲、做蛋糕等活动。

东园社区居民华仙娣是中心签约入驻的老人之一，每次中心举办活动，她总喜欢站在最前面，热情、乐观的她总乐于和其他老年朋友一起分享活动中的喜悦。“每个星期，中心都会为我们测血糖、量血压，组织大家唱唱歌、做做理疗，还能免费剪头发，还有两个月一次的做蛋糕活动，每天都很充实，过得非常开心。”面对记者的采访，华仙娣在表达了自己的感受后，她身边的老人们不自觉地鼓起掌来，在老人们看来，中心不仅仅只是一个活动的场所，更像一个温暖的家。

据了解，东园社区老年人日间照护中心以社区为载体，把生活照料和医疗康复相融合，促进养老资源与医疗资源相结合。中心分为东、西两个部分，东部为老年人日间照护中心，建筑面积为450平方米，由专业社会组织参与运营，针对失能失智老人及其他生活自理困难的高龄、独居老人，提供事务咨询、助餐助浴、生活照料、专业照护等照料服务。而让老人们感觉最舒心和方便的是，紧邻着老年人日间照护中心的是建筑面积为350平方米、名为“康养社”的医养服务综合体。“康养社”由南翔镇社区卫生服务中心托管并派遣医生常驻，设有全科、家医工作室、中医科、治疗室等，为签约老人提供全科医疗、社区护理、预防保健等服务。

“赵阿婆，你上次预订的治疗糖尿病的药，昨天到货了，过一会可以到药房去取。”在全科门诊，南翔镇社区卫生服务中心主治医师吕鹏叮嘱居民赵慧明，不要忘记取前段时间专门为她到上级医院预订的药品。吕鹏介绍说，不少社区里的老年人都患有慢性病，需要长期配药、定时检查，“在‘康养社’，老年人不仅可以在家门口享受到基本医疗服务，还能提供慢性病长处方、延伸处方、家庭病床等相关服务，免去老人之前在家与大医院之间的来回奔波之苦。”

“中心将辐射多个社区，服务更多有多方面、多层次需求的老年人。”南翔镇副镇长余群表示，目前，南翔已经建成了1家综合为老服务中心、3家日间照护中心、1家长者照护之家。未来，希望综合为老服务中心能够进一步扩大服务效应，打造更完善的“15分钟养老服务圈”。

对于多数老年人来说，都希望丰富自己的老年生活，扩大健康生活的“朋友圈”。为此，嘉定一直致力于推动城市社区嵌入式养老服务设施建设，在医养结合、智慧养老、就餐服务、养老护理、居家养老等方面持续发力，基本建成了“医养护保”四位一体的服务体系，让辖区老年人享受全面、全程、公平、公正的老年健康服务。

至2018年底，全区共有养老服务机构32家、床位9771张，位居全市前列。2013年以来，新增老年护理床位1364张，新增养老机构护理型床位397张、认知症床位132张。同时，全区25家养老院中，内设医疗机构的有12家，邻近设置的有9家，其余4家养老机构与属地卫生服务中心签订了医疗服务协议。至2018年底，全区共有老年人日间照料机构25家、助餐点24个、标准化老年活动室296个，实现街镇综合为老服务中心全覆盖。

今后，嘉定将根据近日出台的《嘉定区深化养老服务实施方案（2019年-2022年）》的相关工作要求，扎实做好养老顾问服务，推行长期护理保险制度，同时继续强化养老服务行业综合监管，实施养老服务质量综合评价，完善养老服务从业人员激励褒扬机制等，力争到2022年，全区养老床位达到户籍老年人口的4.5%，老年护理床位达到户籍老年人口的2%，15分钟养老服务圈功能完善且均衡可及。

农村互助式养老：不离乡土增强获得感

在逐步完善城市社区嵌入式为老服务设施的同时，如何推动涉农镇养老服务设施均衡布局，加强农村薄弱养老机构和养老设施的改造，也是嘉定养老服务工作的重点之一。

怎样才能解决好农村地区养老设施落地问题呢？区民政局副局长刘浩表示，嘉定将继续做深做透农村地区“互助式”养老服务品牌，更好地盘活用好存量资源、闲置资源，发挥村委会等基层组织贴近服务对象、贴近服务现场的优势，积极拓展养老服务功能。今年底前，嘉定将力争实现村级标准化老年活动室全覆盖，同时不断拓展养老服务功能。

“以前很少会来，房子小，活动也没啥。”在嘉定新城（马陆镇）大裕村新建的老年活动室内，赵阿婆告诉记者，如今新的老年活动室投入使用后，她成了这里的常客，“侬晓得伐？吾伲天天跑到这里来白相，清爽、适意！”话语间，赵阿婆满是喜悦之情。

原来，嘉定新城（马陆镇）大裕村党总支在调研走访中发现，该村老年人比例偏高，原老年活动室面积小、设施少，无法满足老年人日常活动需求。在了解到这一情况后，村党总支整合村集体财产资源，利用闲置仓库翻建了新的老年活动室。

新的老年活动室设有阅览室、棋牌室、图书室、影音室、健身区共五大区域，能满足周边村民组老人的休闲、娱乐、锻炼需求。村民赵阿婆是独居老人，平日里晚辈都不在身边，过去也会发愁自己的养老问题，如今她却对现在的生活状况很满意：“听说以后还会有更多服务，就在村里养老，乡里乡亲的，讲话也讲得拢。”

另一位村民葛春华也表示：“新的老年活动室比以前大多了，原来只有两个小房间，现在适意多了。我天天都和老朋友过来锻炼身体、读读报纸，日子过得有劲多了。”

大裕村村委会工作人员胡晓萍介绍，目前，活动室开放时间为9:30-15:30，下阶段村委会将安排年轻志愿者值班，负责场所维护及老人活动安全等事宜，并采用轮岗制，保证活动室在开放时段时时有人。此外，还将根据农村老年人的实际需求，逐步把老年人送餐服务、健康诊疗服务等引入到活动室内，切实解决农村老年人生活中的小事、难事。

和嘉定新城（马陆镇）一样，嘉定工业区也在着力推进2.0版标准化老年活动室的建设。嘉定工业区结合组务工作站、“同心园自治项目”“同心园大客厅”等载体，不断探索丰富老年活动室的内容、扩大使用功能，使之成为集情绪疏导、老年教育、便民服务、医疗卫生、纠纷调解、政策法律咨询、老年团体活动等于一体的多功能活动室。

福蕴社区的“能人集市”、裕民社区的“开心花园”、虬桥村的“全民健身”、娄塘社区的“食娄塘”等活动室，在取名之前，相关部门都会积极上门采纳村居委及居民意见与建议，因地制宜创建“一室一亮点”，打响特色品牌。每次，老人们三五结伴来到这里，都倍感亲切。

在这些老年活动室内，老年人还能经常看到锡剧表演者王琴秋、书画爱好者王勤华等一批草根明星的精彩演出，还有剪纸制作、布艺拼贴等手工艺的展示和教授。每次，活动室内总是热闹非凡，欢快的音乐和老人们爽朗的笑声，让路过活动室外面的人们羡慕不已。“老年人只要身体健康、生活开心，我们作为晚辈工作起来也更顺心。”看着父母退休后老有所乐，裕民社区居民周平十分满意。

未来，嘉定工业区还将组建一支涵盖舞蹈、戏曲、手工、民乐等为主的嘉定工业区老龄文艺传播队伍，通过针对老年学员下沉式教学，以点带面推动服务项目下沉，扩大覆盖面，同时进一步提升老年人的获得感。

来源：《嘉定报》