上海市嘉定区人民政府

真新街道地处城郊结合部，又是外来人口导入地区，人口密度高、人口结构复杂，城市管理难度大。2008年，根据辖区实际情况，真新街道提出了联动、联治、联管的目标，这就是后来“大联勤”的雏形。

2010年，以联勤指挥中心为统筹领导，常态化综合管理加现代化技术为支撑，并联动多方社会化力量运作的大联勤1.0版在真新街道正式启动，在没有改变体制、没有增加人员的基础上，初步建立了组织体系，形成了联队巡防、联动处置和联合监管的大联勤工作机制，推动了部门间相互协作从被动向主动转变，从分散向整合转变，从单兵作战向联勤联动转变。

大联勤1.0版的推出，不仅在真新街道取得了成功，还在全区推广开来，嘉定区在全上海率先推行城市综合管理大联勤机制，很多社会治理问题得到了及时解决，曾经市容“重灾区”面貌明显改观，越来越多的老百姓竖起了“大拇哥”。

2010-2013年，真新街道探索建立“小联勤”工作机制2.0版本，将联勤机制向专业市场、社区延伸，把以往的“各自为政”变为“主体合一”。联勤队24小时开展街面巡查，联合整治、联合执法不再通过旧有的“会议协调”的方式，取而代之的是联勤办指挥员的网络指令或电话呼叫。城管、工商、食药监等条线执法有了公安民警、联防队员的全程参与和保驾护航，帮老百姓办事也更及时高效了。

2014年，嘉定的城市综合管理工作迈上新台阶。这一年，结合全市积极探索和推进城市网格化综合管理，嘉定区成立了联勤和城市网格化综合管理中心，承担大联勤、城市网格化和12345市民服务热线等工作职能，真新联勤指挥中心也在那一年成立了联勤网格化中心，在“大联勤”2.0的基础上丰富了功能内涵，同时筹建了数据中心和综治中心，形成了社会治理问题发现、任务派发、处置监督和结案归档的制度化规范化，大联勤升级为3.0版本。

真新辖区划分为八个网格、四个巡逻区域，由派出所民警、交警、城管队员、工商执法人员、社保队员、城管协管员混编的联勤大队，分四个分队，对应四个巡逻区域，实行四班三运转制度，使每个巡逻区域内都有联勤队员24小时动态采集信息并进行案事件处置。

无论是“联治、勤管”和全勤网格，还是现在推行的“一网统管”，最终目标是不断推动城市管理精细化，实现老百姓的安居乐业。

嘉定工业区城运中心副主任张秋兰所在的嘉定工业区，这两年以城运中心的高标准来推进平台标准化、智能化建设，以“人脑+智脑”实现城市运行指挥有序。嘉定工业区城运中心领导小组根据“六个一”数据管理模式，承担常态下城市运行综合管理职责，提供应急状态下综合处置平台。中心共配置22名工作人员，其中指挥长1人、设备管理员1人、指挥员20人，负责网格化管理、12345热线服务及综合协调等, 确保平台全天候运作。

为了能确保“中心到网格、线上到线下”信息流转顺畅、协作紧密高效，中心实行“3+X”派驻模式，以公安、城管、市场监管为常态派驻部门，涉城运工作部门为动态派驻部门，推行城运指挥一体化运作，并且立足“一平台、一门户”应用，按照发现上报、统一受理、指挥派遣、处置反馈、任务核查、评价归档的“六步闭环”工作流程，实现全覆盖、全过程、全天候发现和跨部门、跨层级、跨区域处置。

打通了各个环节，还需要注入新的“血液”，为“大脑”增加新的技能。嘉定工业区城运中心这两年加强数据整合和应用场景布局，着力科技赋能，正打造“物联感知城市、智联引导决策”的智慧城市管理模式，力争做到心中有数、眼中无遗、屏上先知。