上海市嘉定区人民政府

上海正在开启一场全新的城市变革。

今年，“五个新城”首次被写入上海市政府工作报告。与以往对新城的定位不同，本次上海对5个新城的定位更加强调“独立的综合性节点城市”。

“独立的综合性节点城市”理念的落地，将对嘉定新城的未来产生什么影响？中国工程院院士、同济大学副校长、嘉定新城总规划师吴志强教授日前接受嘉融媒记者专访，为嘉定建设具有较强辐射带动作用的上海新城样板提供新思路。

记者：与上海其他新城相比，嘉定新城有哪些优势和不足？

吴志强：嘉定新城自2005年开建以来，取得了辉煌的成就。嘉定很早就是上海的科学卫星城，这是全市卫星城中，唯一以科教为先导的卫星城。评价嘉定新城，要看到它对于卫星城建设的标志性和引领作用。

可以从四个方面总结嘉定新城过去取得的成绩：第一，嘉定新城有强劲的产业支撑，汽车产业是嘉定的标志性产业，在上海乃至全国都具有示范性作用；第二，嘉定新城因为汽车产业汇聚了大量高端人才，这是宝贵财富，未来应该给予高端人才更多关注和支持；第三，嘉定新城在建设过程中充分注重生态环境的保护，在嘉定可以看到江南的水乡、水脉和农田，嘉定在城市生态环境和景观塑造方面取得了非常好的成绩；第四，嘉定新城除了人才、产业和生态的优势，还有很强大的基础设施网络，这也是保障新城持续发展的重要支撑。

当然，我们在看到成绩的同时，也必须看到不足之处。嘉定对太仓、昆山的都市生活支撑不够，要成为区域中长三角一体化的中心城市，还需要有更好的生活设施配套。

从长远来看，新城是否具有持续的生命力，关键要看科创能力。从这点上来说，虽然嘉定汽车行业的制造生产能力达到了世界级水平，但在技术、理念方面的策源力都需要提升。

记者：嘉定新城由122平方公里扩大至160平方公里，如何看待嘉定新城扩区？

吴志强：嘉定新城由122平方公里扩展到160平方公里，不仅是面积上的扩大，更需要功能上的升级换代。

至少有三方面功能需要提升：第一，公共服务功能的提升，如医疗、教育、商业、金融等；第二，原创研发力的提升，必须具有在汽车等行业的一流创新力，才有未来发展的持久动力；第三，应该有更多跨界文化的互动和交流。

记者：嘉定新城的目标是成为“最现代、最生态、最便利、最具活力”的长三角综合性节点城市，如何解读这几个关键词？

吴志强：第一个维度是现代，表现在经济形态和社会形态上，一是从大规模生产走向更高级的创新生态群落营造；二是从对城市的感性热爱走向更加理性的城市精准治理；三是城市运行中要实现及时反馈和及时修正，并在更大范围内、更复杂的系统中进行联动，现代性应该落实到创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念上。

第二个维度是生态，我们在构思未来的嘉定新城时，一直把生态的本底作为基础，不仅局限于160平方公里范围，生态是连续的、跨区域和跨行政边界的，所以我们提出要保持嘉定与周边城市生态系统的完整性。此外，生态不仅是自然生态，还有创新生态。

第三个维度是便利，我们强调的是现代生活的基本保障，强调的是所有人的便利而不是少数人的便利，尤其是跨边界区域人民的便利性。

第四个维度是活力，我们指的是在嘉定新城中形成朝气蓬勃、积极向上、充满创新活力的都市生活，包括经济、文化、社会等各个方面。

记者：面向“十四五”，市委、市政府明确郊区新城要“建设成为具有辐射带动作用、独立的综合性节点城市”的功能定位，从“郊区新城”到“独立的综合性节点城市”，如何理解这种提法上的变化？

吴志强：过去嘉定新城是上海中心城区的反磁力中心，是作为卫星城来建设的，使得嘉定新城虽然取得了发展的历史性成就，但未能发挥区域作用。

假如说过去嘉定新城是市中心区的延续部分，未来嘉定新城应该成为上海和长三角联动的中心节点城市。由此，嘉定新城在区域板块中的作用就会突显出来。

记者：您曾说嘉定刚进入现代城市一代期——幼儿期，对此如何理解？

吴志强：从现代城市发展理论上来说，一个城市某个产业特别强大，但是其他产业没有同步发展，称为幼儿期。一个城市能否进入青年期、壮年期，需要上下游产业完整发育。进入青年期的城市，其主流产品都有世界级的研发力，不仅是制造业强大，更要有支撑新产品迭代的内生创新力。

从城市发展规律来看，一旦一个城市对主流产品具有几代的研发储备，这个城市的未来发展会生生不息。

记者：打造长三角综合性节点城市，联动是关键。嘉定和周边地区应该在哪些方面加强联动？

吴志强：第一，都市生活的联动。嘉定新城成为连接上海与江苏的节点城市，要向江苏，尤其是太仓和昆山，提供大量的都市生活，包括商业、医疗、教育、商务等区域中心城市功能。

第二，交通的联动。嘉定与江苏必须完成双向的交通连接，这是发挥区域中心城市功能的基本条件。

第三，新基建的联动。除了交通设施外，还应该大力推进新基建建设，包括5G网络的全面普及等，实现基础设施的感应感知。

记者：嘉定新城发展的关键是创新。那么在您看来，创新的关键是什么？

吴志强：创新的关键在于多基因的组合。嘉定新城要成为创新的中心，现有人才的多样性是不够的，还需要更多的社会学者、文化学者、金融家等，尤其需要城市规划学者和城市治理专家。现在嘉定新城的基因太“单纯”，集聚在这里的很多是工科男，如果来自全球各地的各领域的人才汇聚于此，基因库丰富了，就完全不一样了。

文字：陆晓峰，图片：李华成，张洋，编辑：卢泽斌