上海市嘉定区人民政府

人大代表“家、站、点”平台建设工作，是支持和保障代表密切联系人民群众的重要抓手，是新时代人大工作的基础性工程。安亭镇以“全覆盖、精管理、重实效”作为人大代表联系人民群众平台建设理念，多措并举，不断推进全过程人民民主基层创新实践，推进代表活动走深走实，着力打造代表履职优质平台。截至8月底，安亭镇建成代表之家1家、代表联络站3家和代表联系点14家，呈现“家枢纽、站主干、点延伸”的立体式格局，辐射全镇32万常住人口、77个村居和园区企事业单位，实现全镇站点全覆盖。

标准化建设全覆盖，做实代表履职硬支撑

安亭镇人大办主任辛建军表示，为人大代表密切联系人民群众布设“小空间”，是推进“家、站、点”标准化建设的前提和基础，是坐实代表履职的硬支撑。今年以来，安亭镇人大坚持从利于代表履职、方便群众到访的实际出发，按照镇层面建家、集镇区域设站、居村（园区、企业）布点的构架，积极开展调研选址、筹措建设工作。

在落实“空间”的同时，坚持标准，重视落实站点要素全。镇人大高标准推进平台建设，主动深入基层走访调研和指导，既给予经费支持，又帮助出谋划策。如一些村居场所空间小、规章制度上墙摆不下，对推进站点建设产生畏难情绪时，经大家一起反复研究，最后采用折叠屏风或桌面摆件等方式得到解决。目前，按照“八有”建设标准，各类标式、规章制度、计划图表等均得到展示，做到了每个站点功能要素配备齐全，让代表履职平台有效落地。

规范化管理精运作，确保代表履职有保障

有空间上的硬支撑，还要有管理上的软实力。镇人大将39位区代表和105位镇代表全员编入站点；各站点落实兼职负责人1名，负责日常运行和管理。代表之家由镇人大办、镇党群服务中心派专人担任负责人；代表联络站、联系点由1名有一定履职能力、热心代表工作的人大代表担任负责人。镇人大还定期为负责人开展业务培训和工作交流，提升站点管理人员服务保障代表履职的能力，确保每个站点不仅“有人管事”，还“管得好事”。

全镇家站点还制定各项工作制度，即代表小组活动、代表履职学习、代表联系接待选民、代表述职考评、代表建议处理、代表视察调研等制度，加强规范化运行管理。代表之家、代表联络站、联系点根据自身特点以提高站点服务管理水平为原则，个性化建立不同的“家”规、“站”规。制定年度计划时，以便于代表开展活动为基础，实行“一家一计划”、“一站一计划”、“一点一计划”，为代表活动提供保障，促进代表履职活动的长效开展。

常态化活动重实效，探索代表履职新举措

“家、站、点”建成并有效管理，使各种活动常态化进行，促进平台提质增能，最终实现让群众在“家、站、点”“找得到人、说得上话、议得成事”。除常态化有针对性地开展专题活动方便联系选民群众之外，镇人大也探索特色服务，按照行业、专业分类编组，设置功能型站点。如，企业代表为主体的，如汽车零部件园区联系点，主要对接园区企业、汇聚员工智慧，助力汽车城发展建设。

以村居代表为主体的，如星明村联络站，主要收集服务乡村振兴中的意见建议。以多领域代表为主体的，如安驰社区邻里中心联络站，打造15分钟生活圈，听取群众意见，帮助解决居民生活需求。此外，镇人大还聘请5名有专业特长政府部门正职人员担任顾问，提供针对性服务，提升平台运行的实质效果。平台还开启“线上”服务，将18个家站点的代表接待时间、联系活动安排等事项提供网络“菜单式”预约，便捷高效传递代表信息，形成收集、反映、办理、反馈的有效闭环。

依托在全镇18个家站点开展各项活动，形成了一张收集社情民意的大网络，拓宽了民意收集渠道。截至目前，已累计收集代表、群众意见建议58条，现场答复或解决18件，已采纳转办群众关心的基础设施建设、人居环境整治、乡村振兴、民生保障等方面的意见建议10件，部分采纳3件，留作参考5件，推动解决民生实事。如在安驰社区人大代表联络站有居民反映，疫情防控进入常态化阶段后，现有检测点无法同时保障周边社区居民、商务楼办公人员的检测需求，常出现“排队长龙”，建议再设检测点。代表及时将居民提建议整理成书面材料反映相关部门，引起重视并得到及时解决。安驰社区现已在安谐路增设一个核酸采样点，居民得以分流，缩短排队时间，极大提高核酸采样效率。

镇人大办主任辛建军表示：“为促使代表更好代表人民利益和意志依法履职，我们还提供丰富培训，‘走出去 请进来’，教学相长。同时，定期在站点开展代表经验交流，实现代表与代表、代表与选民的良性互动。”今年以来，各家站点共组织各类培训18次、开展学习交流会9次，利用站点平台引导代表在学习和实践中不断培养专业思维、专业作风、专业精神，为高质量履职提供坚强保障，代表主动履职的积极性得到充分调动。“下阶段，我们将继续扎实推进“家站点”建设，让“小空间”成就“大民意”，让民主“根系”深深扎进基层，展现“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，让全过程人民民主的大树枝繁叶茂。”辛建军说。

通讯员：胡新栋