上海市嘉定区人民政府

近年来，市、区两级人社部门出台一系列惠企稳岗政策。政策有了，关键是要让企业找得到、看得懂、用得上。为加大政策宣传力度，提升政策解读实效，推动政策精准高效直达，今年以来，区人力资源社会保障局集中优势资源，开展“惠企惠民惠商”系列政策宣讲活动，变“企业找政策”为“政策找企业”。

集中“优势资源”。充分利用产业园区和基层单位的在地优势，提前排摸企业政策诉求，提升政策宣讲的精准性、有效性。今年３月，区人力资源社会保障局在上海国际汽车城零部件配套工业园区启动第一场大型线下活动。前期排摸显示，园区企业的政策问题主要集中在劳动关系和人才落户等领域。收到反馈后，区人力资源社会保障局联合司法、工会、教育等部门，“有的放矢”选派业务能手，“对症下药”制作培训课件，为园区企业提供“诊断式”用工指导。

现场“打包服务”。在活动筹备阶段开展的专项走访调研中，不少企业反映“像职工待遇、落户标准这些，还是要专门开堂课才能讲清楚”“有活动的时候不需要，后面需要的时候又找不到了”。为回应企业诉求，兼顾内容深度与时间跨度，区人力资源社会保障局在活动现场同时采用政策讲座、政策咨询、政策解读等多种形式。除“一对一”咨询外，一方面，聚焦企业反映集中的难点、堵点，邀请律师、专家等开展专题培训，详细讲解政策细则。另一方面，向参加活动的企业代表赠送政策解读手册，让问题解决保持长效。“收获颇丰！培训中所提及的女职工生育待遇有关规定、人才居住证积分及落户政策解读重点突出、清晰明了。这场活动可以帮助我们及时掌握相关政策与要求，省心省时又省力。”一家参训企业表示。

拓宽“服务阵地”。为从根本上解决“企业附近办不成事”“关键时刻问不到人”的问题，区人力资源社会保障局推动政务服务事项下沉基层一线，进一步筑牢为民服务阵地。聚焦劳动者权益保护，先后在上海国际汽车城零部件产业园、菜鸟物流园建立调解工作站，提供政策咨询、争议调解等服务，维护园区劳动关系和谐稳定。聚焦劳动能力就近鉴定，在江桥镇、外冈镇、嘉定工业区设立劳动能力鉴定受理服务点，实现区镇互动、互补、互促，为用人单位和工伤职工提供更加便捷高效的鉴定服务。

“转换视角”创新解读形式。今年４月份，区人力资源社会保障局总结经验、创新思路，新推出“惠企惠民惠商一码知晓”“与小笼包一起学政策”两个系列政策解读。目前，区人力资源社会保障局的品牌化政策解读矩阵已具雏形，三个系列各具特色、互相补充，从政策侧重和语言风格两个维度进行区分，供企业群众自由选择。“和谐同行”系列通过细分政策领域，分主题、分期推送，方便企业职工利用零碎时间浏览；“一码知晓”系列从企业具体经办人员视角出发，附带政策原文、明确补贴标准，突出权威性、准确性；“小笼包”系列以动漫形象“小笼包”和“大蒜头”一问一答的形式展开，语言生动诙谐，深受年轻人喜爱。

“问效于企”总结工作经验。为了解政策解读的实际效果，区人力资源社会保障局以《关于探索人社领域优化营商政策解读新途径推送新方式的思考》为课题，通过问卷调查、访谈等形式对系列政策解读进行评价总结。调查结果显示，企业对“一码知晓”和“小笼包”系列评价最高。“挺有意思的，感觉很有代入感。”“这个ＩＰ选得好，很有嘉定特色。”这些评价表明，通俗化、口语化的解读模式更容易被大众接受。

驻点宣传讲解。除了受邀参加线下活动和已关注“嘉定人社”微信公众号的“老客户”，区人力资源社会保障局还积极扩大政策宣讲覆盖面，努力将人社惠企服务带给更多“新朋友”。今年７月以来，区人力资源社会保障局坚持党建引领，组织开展“爱博·惠企惠民惠商”政策宣讲志愿活动，延伸服务触角，以１２个街镇为阵地，每周派出党员和团员青年到街镇社区事务受理服务中心驻点服务，向办事企业群众发放“一码知晓”政策汇编，为他们提供“窗口前宣传”“办事前指导”。

政策主动告知。区人力资源社会保障局积极简化优化行政审批流程，在人力资源服务许可（新办）业务中全面推行告知承诺制，以信用承诺替代证明，同时应用企业法人公共信用电子证照，对信用等级为Ａ级及以上的企业优先开展线上材料审核，大幅减少了审批时间。但在实际操作中，由于对该政策缺乏了解，许多企业仍沿用传统方式提交审批材料。为帮助企业简化审批流程，区人力资源社会保障局对符合条件的企业主动解释流程，不符合条件的主动说明情况，把知情权、主动权交给企业，让更多企业享受到“政策红利”。

双频帮办代办。为提升企业办事体验，区人力资源社会保障局积极参与区行政服务中心“小嘉帮办志愿服务队”，成立“人社青年宣讲团”，选配就业和人才条线的业务骨干和优秀青年，开展线上线下双频帮办指导。线下，在区行政服务中心就业人才专区推出政策咨询及帮办、代办服务，最大限度减少企业跑动次数、缩短业务办理时间。线上，创建“嘉定人社”企业微信号，实时进行人才政策解答、业务经办指导，调研用人单位和人才需求，推进嘉定人才服务小管家微信工作平台建设与升级。

综合性政策宣讲活动“全域覆盖”。以“惠企惠民惠商”系列活动为主线，每月一个主题，每月一个街镇，把在线图文解读和实地讲座、咨询结合起来，兼顾政策解读的广度与深度。截至８月底，举办各类政策宣讲、政策咨询１８１场，惠及企业２５９１家。

品牌化政策解读矩阵“破壁出圈”。截至８月底，“到嘉服务·和谐同行”系列政策解读已推出１５３篇，累计阅读量超过７．９万人次；“惠企惠民惠商一码知晓”系列推出１９篇，累计阅读量超过２５００人次；“与小笼包一起学政策”系列推出４９篇，累计阅读量超过６６００人次。

政务新媒体平台建设“量质齐升”。借助“惠企惠民惠商”系列活动的广泛影响，今年以来，“嘉定人社”微信公众号推送量、阅读量、粉丝量均实现了快速增长。截至８月底，“嘉定人社”微信公众号发布推送５７４篇，同比增长６８．３３％；新增粉丝数６０７５，粉丝数量超过５．５万。