一、案例背景

“上海市民办培训机构设置标准”“上海市营利性民办培训机构管理办法”“ 上海市非营利性民办培训机构管理办法”2018年1月1日开始实施，为进一步贯彻落实教育部治理工作和“一标准两办法”，切实减轻中小学生过重课外负担，嘉定工业区教委切实贯彻履行区政府关于做好规范和整治民办教育培训机构的要求，通过部门联控、全员联防、规范联治、疏堵联接等长效管理机制的建立和实施，规范整治辖区内民办教育培训机构取得成效，进一步推进了区域教育生态环境的健康发展。

二、情况分析

根据嘉定区教育局要求，在10月底前未能完成申办初审的单位必须关停的要求，教委、综治办、市场所分别在9月底对未完成网上初审单位下发整改告知书，10月20日进行实地查看，告知位于红土天阶的3家培训机构，未通过申请的情况下不得招生宣传、广告宣传。其中：巧恩美语违规开展试听课程，未按告知书要求进行整改，上门约谈后仍未自行整改；乐智乐高、贞武跆拳道馆安装广告进行宣传，未按告知书进行整改，上门约谈后仍未自行整改，大脚丫文画自行安装门头广告，未按告知书进行整改。

三、规范整治行动

1、整治路线及目标：

（一）红土天阶二楼乐智乐高、贞武跆拳道馆（拆除门头、清退教学设施）；

（二）巧恩儿童美语（拆除门头、清退教学设施）

（三）大脚印文画（拆除门头、清退教学设施）。

2、涉及职能部门：叶城市场监督所、工业区教委、综治办、叶城派出所、联勤办、城管中队、安监、宣传科、工业区房办；

3、现场分工

（一）教育局：对违法违规行为予以查处，对有意向办证的机构进行办证引导；

（二）市场监督所：牵头对无证民办教育培训机构的广告违法行为进行查处，现场指导门头广告拆除；

（三）教委：牵头做好规范整治工作，梳理教育培训机构日常动态；

（四）综治办：牵头联系派出所、城管中队等部门做好规整工作，牵头做好规范整治工作；

（五）派出所：对现场干预整治行动的对象带离现场，为整治行动提供安全保障。

（六）联勤中心：安排联勤队员维护现场秩序，配合撤离设施设备；整治后安排队员对3家机构进行值守，值守时间截止12月底；

（七）城管中队：负责对教育培训机构违规广告牌进行拆除；

（八）宣传科：做好规范整治工作的媒体宣传工作；引导市民合理合法参与教育培训；

（九）房办：负责在整治现场通知教育机构所在物业负责人参与培训规范整治，涉及红土天阶；物业做好清退设备设施的保管；

4、整治当天成效：规整联合执法人员对3家机构教学设施进行了清理，对广告进行了拆除，清理后的物品将代为保管。在现场，区教育局成职教科的相关工作人员对单位负责人进行办证引导，告知其在证照齐全之后，才允许开办此类教育培训机构。此次整治行动共清退教学设施桌椅等102套，由物业代为保管。专项整治行动在嘉定发布、嘉定都市网、嘉定工业区等网站做宣传报道。

四、规整行动成效

1、构建健康教育生态环境

截止11月底，嘉定工业区共联合多部门进行区域规整行动，共关停违规教育培训机构28家，引导3家机构办证并取得办学许可证，引导7家机构积极办证，做到整治违规培训机构有效可控，辖区内违规办学机构零存量。

2、凸显地方政府履职效能

嘉定工业区自2015年起制定《关于建立健全依法查处非法办学行为长效工作机制的通知》，充分发挥教育联席成员单位作用，采用部门联控、全员联防、规范联治、疏堵联接等办法规范教育培训市场，对辖区内37个村居联动，集中排查闲置厂房、商务楼等322个重点区域。核实后的违规办学机构进行“一表一档”梳理，并制定一户一整治方案，采取“无证四清”、“违规四整”、“返潮四退”等办法推进。全年共联合整治7次，并形成一套完整规范整治机制。

3、“规整经验”具有一定辐射作用

7月12日，嘉定工业区在区规整行动会议上做《加强区域联防联控 规范培训市场秩序》的主题交流发言。

8月2日，在区教育局成职教科的指导下对区域内返潮的5家违规培训机构进行规范整治，拆除门头及户外广告，清退教学设施桌椅等185套，对违规机构进行关停处理。嘉定发布、嘉定都市网、嘉定工业区、南翔生活网等网站做报道，点击量破万。

10月31日，作为区规整行动的案例，兄弟街镇教委、市场所等单位共同观摩本次 “规整行动”。在区教育局成职教科的指导下，工业区对区域内红土天阶的3家违规办学构进行联合规范整治，拆除门头及户外广告，公布黑白榜，清退教学设施桌椅等102套。嘉定发布、嘉定都市网、嘉定工业等网站做宣传报道。

工业区规整行动从规范告知、约谈到联合整治，从人员如何排摸到部门如何联动都有详细的方案及做法，过程中积累的整套经验可提供兄弟街镇互相学习、借鉴，起到了一定的辐射作用。

整治前

整治后

整治前

整治后