娄塘社区位于嘉定工业区娄塘老镇，辖区范围东至坝桥路，南至宝钱公路，西至嘉唐公路嘉朱路，北至嘉唐公路娄陆路，辖区面积约1平方公里，整个辖区由2个封闭小区锦园小区、锦江小区和11条老街组成。

老镇老街与一般的公寓小区不同，社区存在着老街农居混合管理难、人户分离情况普遍、外来人员流动性大，房屋出租现象频繁，分类意识淡薄，经常干湿垃圾混投，不入箱的问题。另外，老镇房屋类型复杂，有开放式多层商品房、公房、售后公房；老式旧里、私房；老式旧里出租户等。

前期，经过志愿者和楼组长们的垃圾分类宣传引导，固定站点规范垃圾投放，环卫与志愿者们的衔接垃圾桶运行实施工作也顺利完成。但乱扔现象还是屡屡发生，为加强监督，在9个点位上安装监控，并设置纯黑榜，每月公布乱扔垃圾着，记录在案三次以上，移交城管进行处罚，并根据《上海市垃圾分类管理条例》罚50元以上200元以下罚款，造成不良影响的，将其信息纳入公共信用平台，实施信用惩戒。