2016年是“十三五”开局之年，也是嘉定区创建全国社会信用体系建设示范城市（城区）的关键之年。2016年嘉定区社会信用体系建设将围绕创建全国信用体系建设示范城市（城区）目标，结合国家和上海市对信用建设的总体部署和对示范创建的具体要求，把握嘉定作为上海科技创新中心重要承载区的历史机遇，创新推进具有嘉定特色的社会信用体系建设示范城市（城区）创建工作。

一、加大组织推进力度，健全信用体系建设工作机制

    进一步健全区社会信用体系建设联席会议制度，不断完善联席会议办公室的指导、协调和监督职能，推进联席会议的制度化、常态化，建立日常监督机制，落实工作分工，强化考核评估，加强资金保障。围绕创建全国信用体系建设示范城市（城区）的目标，聚焦科创中心建设，积极探索，将社会信用体系建设作为深化简政放权和提升政府治理能力的重要手段，加快完善以信用为核心的事中事后监管体系，以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，实施以制度为核心，以数据为驱动，以平台为抓手，以应用为关键，以产业为支撑的“五位一体”发展模式，以代码建设、网站建设、平台建设、制度建设、应用建设、机制建设“六种能力”建设，创新推进具有嘉定特色的社会信用体系建设示范城市（城区）创建工作。

二、夯实平台基础建设，提升信息归集共享服务功能

    完善上海市公共信用信息服务平台嘉定区子平台建设，制定子平台管理制度，完善平台信息归集、信息查询、信息安全等使用规则，对接嘉定区科技项目管理系统及嘉定区实有企业库，并组织开展平台应用培训。积极开展“三清单”编制工作，围绕区域特色、重点领域、特定人群管理等加强信用信息记录和归集，提高数据归集有效性、规范性和及时性。依托市信用平台及嘉定子平台设立信用服务窗口，建立完善相关管理制度，有效满足市民和企业线上、线下的查询需求。

三、推动信用信息应用，强化信用产品制度性需求

    在行政管理过程中，通过信用核查、信用评价和使用信用报告，实施信用分类监管和信用奖惩，实现由主要依靠行政处罚手段向善于运用信用激励、信用惩戒方式转变，形成“三清单”（数据清单、行为清单、应用清单）和“三阶段”（事前告知承诺、事中评估分类、事后联动奖惩）的全过程信用管理模式。加强信用核查在日常行政事务中的应用。推动各行政管理部门和单位在行政审批、财政资金使用、政府采购、工程招投标管理、人员招录等领域率先查询信用信息或使用信用产品。加强信用分类监管。对于具有各类失信行为的企业法人和自然人，根据违法违规性质和社会影响程度不同，分别采取不同措施，实施信用分类监管。各行政管理和执法部门要把信用监督管理作为行政监管执法的内容，根据职能分工，探索研究信用监管措施和办法。

四、加强信用制度建设，健全信用体系建设制度规范

    推行政务公开，落实行政许可与行政处罚双公示。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公示制度，进一步推行政务公开，促进依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加快推行统一社会信用代码制度，完成存量代码转换，实现“一照一码”制度,应用部门要加快业务管理系统改造升级，将统一社会信用代码作为企业数据唯一识别码，完成在各类系统的应用。加强黑名单认定、市场准入标准等方面的规范化，健全违法违规企业重点监控名单制度。

五、积极开展特色应用，助推国家信用示范城市（城区）创建

    深入推进以科创中心为核心的信用服务软环境建设。以经济园区、科技园区、张江分园等为抓手，探索建立信用管理机构和信用信息系统一体化的管理服务架构，健全园区信用管理制度和信用信息数据库，为政府部门、金融机构、企业等提供信用综合服务。优化促进人才创新的服务环境，依托区信用信息服务子平台，在执行区内人才补贴政策时开展信用核查，并逐步实现与劳动社保、人才资源管理联动，通过查询人才信用信息，加强人才择业的公平性，通过建立多层次人才信用服务体系，为科技创新型人才在创业、科技创新融资等方面提供快捷服务。完善科技项目信用评估管理，在科技项目财政性资金扶持时，可对项目承担单位或科研人员开展信用信息查询或委托专业机构开展信用评估，对有严重不良信用记录的相关单位和人员取消项目申请及评审资格。健全知识产权信用管理，将侵权行为信息纳入市和区公共信用信息服务平台。

六、推动信用服务行业发展，增强信用服务创新能力

    大力培育信用服务市场，加大公共信用信息及相关政府数据资源向符合条件的信用服务机构的开放力度。在信息对接、资金支持、人才培养、产品研发等方面加大扶持力度。支持信用服务机构参与市场主体线上和线下交易信息、金融信息、评价信息的记录、共享和应用，发挥信用在互联网金融、微小企业融资等领域的支撑作用。积极探索与国家个人征信试点企业的信用合作和经验交流。

七、深化诚信文化建设，增强诚信社会环境氛围渲染

    加强诚信文化宣传教育，充分借助纸媒、电视、网络等载体，在重要版面时段、推出专栏专题，运用新闻报道、言论评论、专题节目等形式传播诚信理念，开展“诚信嘉定”系列主题宣传活动，使诚信价值准则深入人心。加强信用教育培训，以青少年为主要对象，将诚信教育纳入中小学培养、共青团组织活动中；以公共服务人员为主要对象，重点推进公务员队伍的“诚信为民”主题教育，把诚信教育列入相关培训课程。发掘推广信用典型案例，发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，树立诚信模范标杆，传播信用正能量。