“五违四必”环境综合治理对守住人口、土地、环境、安全底线有深远意义。但一场“拆违”风暴过后，原有的房屋、工厂大量减少，村级经济来源也随之收缩……“财路”被断“后拆违时代”村级经济，该往哪走？

嘉定区安亭镇曾是全市拆违重点区域，2017年共拆除违法建筑近300万平方米。拆违后，全镇42个村中有17个村的可支配收入低于300万，个别村出现“入不敷出”的困境。“财路”被断，接下去的日子怎么过，如何寻找出路，自我“造血”？这是摆在镇党委政府面前，亟需解决的难题。为破解发展难题和瓶颈，安亭镇结合大调研大走访，广泛听取各村意见建议，开展了积极探索和大胆实践。

安亭镇投入6000万元，并把17个薄弱村成立了联投公司，依托联投公司，在为薄弱村实施“输血”托底的同时，积极支持各村增强“造血功能”，培育村级经济发展新动能。

一是收购优质资产。利用“198”减量化与土地指标“拆三还一”、增减挂钩等政策，采取征地留地留房留产、物业回购等方式，收购各类优质经营性项目。目前，收购上海灿坤实业公司土地74亩、厂房面积3.8万平方米，拟租赁给安吉物流停泊大众商品车，预计年收益400万；收购西上海物流公司35亩土地、厂房3000平方米，预计年收益200万元。

二是发展码头经济。充分利用吴淞江北岸安亭段环境综合整治和蕰藻浜拓宽的重要机遇，计划回购有证码头1至2个，再出租出去，预计未来年收益可达150万。同时，结合吴淞江生态廊道建设，准备依托“码头”布点，发展乡村水岸商旅和游船经济等，进一步拓宽村级经济发展渠道。

安亭镇加强村级资源规范统筹，逐步淘汰落后产能企业，“盘活”存量资产，实现可持续发展。

一是规范产业准入。新引进的产业项目必须符合安亭镇新入驻项目准入标准，且经镇项目评审领导小组评审通过后，才可签约入驻。

严禁引入危化、印染、“四行业”（热处理、锻造、铸造、电镀）、石材、仓储、物流等不符合产业导向的“四高一低”落后产能企业。

对于已签约的“四高一低”项目，一律不得续租，并加大淘汰力度、坚决清退，加强资源统筹，为优质项目和优势企业提供发展空间；对于有效期5年以上的经济合同，需清理并重新上报审核、重新签订。

二是完善资产管理。为进一步提高农村存量厂房、土地等资源使用效益，安亭镇加强对农村集体土地和房产的出租（租赁）管理规范。

各村、企事业单位所有新签、续签、变更的经济合同，在签订正式合同前必须至镇经营办提交《合同意向书》，涉及项目准入的，需填报《安亭镇产业项目准入评审意见表》，经备案通过后方可签订。

下阶段，针对国有建设用地，争取通过定向挂牌方式让各村获得土地开发权，进一步发展壮大村级经济。

党的十九大报告指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。良好的生态环境，既是人民日益增长的美好生活需要，也是经济发展的“无形”资产。

一是打造绿色走廊。安亭镇环境综合整治腾出土地约3427亩，其中大部分将用于公共绿地和公用设施配套的建设。

根据规划，新增绿化面积将达到约2620亩，其中吴淞江沿线整治地块可建绿化面积675亩，高压走廊整治地块可建绿化面积1014亩、蕰藻浜整治地块可建绿化面积736亩。

目前，267.6亩黄歇公园和79.6亩泰顺绿地正在做方案设计，92亩吴淞江样板段今年开始施工，一幅绿意盎然、自然和谐的城市画卷正徐徐展开。

二是发展乡村旅游。结合乡村振兴战略和“美丽乡村”示范村建设，对于原拟纳入市休闲农业和乡村旅游试点的向阳村，重新调整并纳入区村庄布点规划，计划通过五年时间，分两期开发，将向阳村打造成为以艺术时尚、田园风光、创客天地、餐饮娱乐、多元文化为一体的“田园综合体”。

目前，区政府已同意调整方案（完成公示），并将报备市有关部门。同时，重点配套项目（河道整治、管网铺设、污水处理、村庄改造等）和一期旅游项目（民宿酒店、艺术创客、民房收储、稻田体验、银杏园租赁等）已经启动建设，让“绿水青山”真正成为“金山银山”。