嘉定公安分局交警支队民警张波在一次出警中，遇到一起因大型车辆右转弯“内轮差”引起的交通事故，事故现场历历在目。之后，张波搜集了大量关于“内轮差”的资料，并通过蹲点调研发现，造成此类事故的原因，很大程度上是由于非机动车超越停车线，而大型车辆在转弯时形成了视觉盲区。

支队根据张波的建议开展了大胆实践，联合区建管委在沪宜公路塔城路口试点，在路口西北侧，用醒目的黄色标线漆画右转车辆行驶轨迹和“内轮差”危险区域，并在非机动车道停止线前后各漆画一块禁止超越红色警示块，对等待通行的非机动车起到较好的警示作用。改造后，该路口非机动车超越停车线情况基本杜绝。“提醒行人或非机动车多保持一段距离，多给生命留些空间。”张波说。

图为漆画右转“内轮差”试点路口之一（沪宜公路塔城路口）

采访下来，记者发现，张波的蹲守绝非个例，嘉定区的大调研就是这么“较真儿”！正如嘉定区委书记章曦在调研手记中所写的：“大调研是一种工作方法，是听民声、察民情、集民智、解民忧的重要渠道，我们必须沉下身子，俯首甘为孺子牛，从群众中来、到群众中去，以调研促发展、以调研惠民生。”

图为嘉定区区委书记章曦在企业车间了解情况

跨省跨区地带“三不管”？那就“一起管”！

上海嘉定的安亭镇与江苏昆山的花桥镇仅一桥之隔，中国第一条跨省地铁就是穿越嘉定终至花桥。这样的地缘亲近，你来我往也就更加便利，殊不知这也给执法人员带来了很大的困扰。

在安亭跟花桥交界的地方，一直都有乱设摊的现象，小商小贩占用人行道贩卖蔬菜、小百货、马路烧烤等等。“虽说一桥之隔，但这桥就像一条‘三八线’，小商小贩时常跟我们玩起‘猫捉老鼠’的游戏。”嘉定的城管执法人员苦笑道，“上海的执法人员来了，他们就跑到花桥的地界上，等江苏的来了，他们再跑到嘉定的地界上，‘你来我退，你退我进’。”

大调研以来，这也是民众呼声颇高的问题。怎么办？跨省治“顽疾”就这么难？

针对这一情况，嘉定执法部门主动跨前一步，与昆山对接研究方案，签订了《安亭与花桥城管推进市容环境联合行动共建协议书》。安亭、花桥城管对接条线工作，明确职能，落实属地管理，整合资源，集中执法力量，建立常态化机制。每个季度召开一次联席会议和协调推进会，及时梳理问题，制定工作预案；每月开展至少一次联合整治工作，强化对交界处流动设摊占道经营等违法违规现象的整治力度等。

今年5月8日，自建立两地联席制以来的首次执法同时在安亭、花桥之间开展，重点开展了外青松沿线环境、昌吉路曹安路、和静路胜巷路等路段的专项整治行动。同时，双方又对交界处联合设立的疏导点进行巡查，确保疏导结合，结束以往“你来我退，你退我进”的尴尬局面。截至目前，两地召开协调会3次，开展联合执法12次，查处流动设摊100余起，拆除违法建筑8处。

在太仓、花桥、昆山等地，每逢晚上、周末或是小长假，时常看到嘉定区外冈镇工作人员的身影，他们在干啥？他们笑侃道：“这是在‘跨省大追捕’，一个都不能少！”

原来，外冈镇目前有三十多户动迁村民暂时在太仓、昆山等地过渡，为确保走访农户一个都不落下，外冈镇党员干部利用休息时间开展“跨省走访”。在这些过渡农户家里，他们仔细询问大家的生产生活情况、有无难处等等，让在外的村民特别感动。

图为外冈镇机关干部“跨省走访”村民

泉泾村老张暂住在昆山，看到调研人员前来走访，倍感意外：“我现在居住在外地，家乡的干部居然还上门来走访，真是太感谢了你们了！生活一切都好，没啥困难，就等着动迁房建好了搬新家，希望自己还能像之前一样继续发挥村民代表作用……”看着过渡在外的村民一切安好，外冈镇的干部们也觉得心里踏实多了。

而在嘉定区与宝山区的交界处，曾有一片占地2.6万平方米的“三不管”地块，这里经营着化工、建材、电器等各类危险品小作坊，进出人员复杂，脏乱差且有安全隐患，村民抱怨声不断。

大调研期间，嘉定区南翔镇与宝山区顾村镇的工作人员广泛听取居民意见建议，不断优化方案，加强管理，联手分片包干。从“三不管”到“一起管”，脏乱地块最终变身为两区接壤处的“城市绿肺”，成为绿意葱茏的林地景观项目“林动绿城”的一部分。

图为两区接壤处“城市绿肺”景色

兵器谱、暗访、换位体验……调研花样多效果好

要说起大调研中的“嘉定经验”，真可谓是“八仙过海，各显神通”了。

在武侠的世界里，有一份“百晓生兵器谱”家喻户晓，“小李飞刀”“天机棒”……都是侠客们梦寐以求的绝世兵器。而在大调研中，嘉定的各路“大侠”也纷纷亮出自己的“神兵利器”：“三色心”“四色钉”“兵马部署图”……各自施展“独门武功”，为此，嘉定区大调研办公室工作人员还总结出了“十大兵器榜”，并加以推广。

比如马陆镇的“兵马部署图”，可谓明察秋毫，它设计制定了《基层单位“两个覆盖”进度一览表》，对相关单位每周统计企业（居民）任务数及走访完成率，每期简报通报走访进度，全面准确掌握全镇大调研推进情况；再比如嘉定工业区的“四色钉”采用不同颜色图钉标出房屋状态，包括未交房、未入住、自住房、出租房，全面掌控小区居民入住情况，做好大调研的基础工作。

图为嘉定工业区“四色钉”钉标房屋状态

看似简单的“物件”，却汇聚着基层干部群众“想做事，做好事”的实践和智慧。这一件件“神兵利器”的出现，无一不让调研工作事半功倍。

当然，“嘉定经验”远远不止这些。

章曦书记强调：“政府工作一定要扑下身子，沉到一线，多看、多听、多问、多想。”为此，嘉定30多个执法管理部门组织“微服私访”，以普通群众身份暗访工作流程、工作对象、公共设施和生态空间等，开展换位体验察实情8700多批次。

在区中医医院，区卫计委领导临时“扮演”患儿家长，带着朋友小孩实地体验了一把儿科门诊。狭小的儿科候诊区内，仅有的20来个候诊座位，不仅要容纳患儿和家属，还要外加“行李”，已严重“超负荷”。此外诊室门口还簇拥着等待接诊的患儿和家属，现场显得十分嘈杂。这样的就医环境，让“患儿家长”感到十分“心塞”。不过，院方推出的“志愿导医服务”、“防流感免费中药茶饮”等服务，也让患儿及家长觉得暖心。

嘉定的调研就是这样，该肯定的予以肯定，该改进的必须改进，有问题不回避，能够当场解决的就当场解决，需要协商解决的，则详细记录在案，承诺带回去深入研究讨论后及时反馈。

用真心唤醒“沉默少数” 动真格解决重点问题

“截至11月底，嘉定区共走访调研对象368809户，收集问题91221个，问题解决率约92%。”嘉定区大调研办公室工作人员告诉记者。

早在年初，章曦书记就提出：“对一些重点问题和对象，要打破砂锅问到底、不搞清楚不罢休，采取蹲点调研、解剖麻雀等办法，找准问题关节点，找到切实可行的解决办法。”

章曦也走访调研过不少困难家庭，发现无法自理的老人及残疾群体的生活困境，提出对全区的助残服务项目领域和困难弱势群体开展一次“蹲点深挖”，要挖出底数、挖出根源、挖出成效，“让城里的阳光，温暖弱群的心房，绝不能让一个人掉队。”

于是，为解决重残人群出行不方便、独居老人就餐困难、社区医院配药不全等问题，嘉定区相关部门深入基层，广泛开展购买社会助残服务项目专题调研，已形成调研初稿。据悉，嘉定大调研大走访重点关注区内残疾人、重度失智老人家庭、失独家庭等弱势群体达36300余人次，并探索创建和完善弱势群体帮扶机制，将关爱送到“沉默的少数人”身边。

今年还是嘉定营商环境的提升年，当好“店小二”，打好“服务牌”成为嘉定大调研大走访的亮点之一。具体效果怎么样呢？有这么个例子，或可说明一二。

日前，我国首颗由商业航天公司独立自主研发及制造的高性能微纳卫星——“嘉定一号”，在酒泉卫星发射中心搭载长征二号丁型运载火箭发射升空。“嘉定一号”是我国首个天基物联探测系统——“翔云”卫星星座的首发星，研发企业上海欧科微航天科技有限公司就落户在嘉定南翔。

为何取名“嘉定一号”？欧科微航天公司表示，嘉定区无论是政策扶持、产业整合，还是人才引进、安家落户，都给予了他们很大帮助，特别给力，所以特地将首颗卫星命名为“嘉定一号”，以示感谢。对此，网友笑侃“营商环境好，企业帮你上天打广告！”

嘉定区区长陆方舟在调研手记中这样写道：“作为政府，我们不能仅仅坐在办公室‘等企业上门’，更要结合发展所需和企业所需，做到主动‘送政策上门’。只有这样，才能真正想企业所想、解企业所困、助企业发展，为区域经济‘稳中求进’保驾护航。”

图为嘉定区区委副书记、区长陆方舟在企业实验室了解情况

记者了解到，在嘉定，除了相关职能部门组团“出诊”，现场“把脉”和解决增资扩建、企业环评等问题外，还对重点产业予以“特别关注”。比如，针对科世达华阳企业扩建用地问题，嘉定通过专题研究，满足了其102.33亩用地需求；针对小微企业融资难问题，嘉定区大数据产融合作服务平台“大显身手”，让企业和金融机构“无缝对接”，帮助29家企业获得信用类贷款超2亿元……通过一系列调研走访，嘉定精准聚焦企业需求，将优化营商环境落到实处，将政策措施送到企业手中，切实增强企业获得感。

对此，章曦表示，把企业服务的公共平台做好，营造“热带雨林”的良好氛围，让万物生机盎然，让嘉定的企业、产业优势更“优”、特色更“特”、强项更“强”。