上海市十五届人大六次会议正在召开。连日来，与会的嘉定代表团全体代表，紧紧围绕经济社会发展和群众关心的热点问题，认真履行代表职责，踊跃反映社情民意。记者获悉，截至今天（1月21日）中午，嘉定代表团共提交代表建议25件。其中，加强各类人才队伍建设、有效缓解城市交通压力、增加农民收入等成为代表们聚焦的热点。

人才是社会发展的“基石”

“为满足老年人对于医疗服务和养老服务的双重需求，上海许多养老机构都在积极响应医养结合模式，不过在推进过程中发现，公办养老机构遇到养老从业人员，特别是专业技术人员缺口大、招聘难的问题。”在市人代会上，娄庆梅代表在建议中表示，近年来，人口老龄化趋势日趋明显，远郊地区公办养老机构面临着更多的困难和瓶颈。

为此，她建议民政、人社等部门要联合高等院校、中等职校探索开设相关课程、专业，推动继续教育有关的制度规定和培训内容，形成一套包括日常健康管理、康复护理、心理服务等环节的培训体系；建立养老机构管理人员、专技人员、护理人员薪酬体系及职业发展前景，探索建立符合国情的养老服务人才队伍制度建设；鼓励有爱心及专业技能的年轻人加入到这一阳光产业中，推动建立职业资格评价体系。

而在夯实科技人才梯队培养方面，姚薇代表建议要优化青少年科创教育。她说，青少年是祖国的未来，是我国实现现代化强国梦的践行者，其科学素养是民族振兴、社会发展和科学进步的基石。青少年科创教育被高度关注，但优质内容缺乏；科创教育浑水摸鱼、名不副实的现象频现；各阶段科创教育脱节，选才育才存在虎头蛇尾等问题。

为此，姚薇代表提出，要加强各阶段科创教育内容规范和内容贯穿融合，结合小初高各阶段学生教育特质和不同科创学科的特点，牵头制定教学目标、教学内容、能力评价相关的审核标准和规范，为各阶段科创教育的有序开展提供指导。政府有关部门要加强协同监管，助力优质内容推广。参考高校“强基”计划制定招生政策，加强科创人才培养的连贯性，畅通学生成长发展通道。

此外，司徒国海代表也提出了要加强和吸引中高端外籍人才来沪工作的建议。

“精细化”加强交通管理

在嘉定代表团已经提出的代表建议中，有6条建议与交通出行有关，其中不约而同地提到要通过提高城市精细化管理水平，缓解道路交通压力。

“近一年，本市道路交通有一个现象，恐怕大多机动车驾驶员都有感受，那就是开车右转弯不如以前通畅了。好的一面是，开车人都注意避让行人过马路，不好的一面是右转弯车道因为各种原因越来越拥堵了。”周宏代表开门见山地说，本市机动车和外牌车辆越来越多，尤其是中心城区道路非常拥堵，在外牌不限行的时间段里，拥堵更为严重。

“相信右转必停是可以降低一些路口的交通事故发生率，但是必须综合城市交通的综合效率来一并考虑。”为此，他建议要分析每根车道通行效率、拥堵车道情况、拥堵时段，找出拥堵的规律，在大数据分析的基础上，在行人较多的路口单独设置行人过街信号灯，是否有必要停车应该“因路而定”而不是“因车而定”。

谈到交通出行的拥堵问题，姚薇代表也深有感触。“我们花了一周时间对全市20个P+R停车场做了现场调研，并与‘上海停车’APP中的数据做比对。发现P+R出行模式虽然得到大众的认可，但实际运营使用和P+R的数量、布点、系统和收费尚存在一些问题。”她提出要增加P+R停车场数量合理调整泊位数，完善“上海停车”APP信息提高驾车者体验度，设置中巴驳接车提高换乘便捷性和舒适性等建议。其他代表也提出了建立协同解决“停车难”常态化长效化机制、加强对非机动车和行人通行管理等方面的建议。

规范发展农民专业合作社

增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径之一，是促进农民专业合作社的高质量发展。在江桥镇新华村工作的陈卫良代表就在日常工作中发现，农民专业合作社规范发展还存在不尽如人意之处。

他建议，要适度扩大农民专业合作社的组织规模，推进产业合理布局，增强市场竞争力和抗风险能。鼓励农民专业合作社依法自愿组建区域性联合社，促进农民专业合作社联合社发展。加强对农民专业合作社经营管理人员技能培训力度，培育造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。因生产需要的农业生产配套设施用地，在符合土地利用规划的前提下，优先安排农业生产用地和配套设施用地，同时简化办理手续。

共同富裕是社会主义的本质要求，而要实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。在增加本市农民收入，努力实现共同富裕的建议中，金银淑代表认为，要通过多种方式努力缩小城乡居民收入差距。

“围绕农民增收渠道和来源、乡村产业发展规划用地瓶颈、农村优质公共服务供给、农村建房和农民集中居住等，查问题、找差距，为共同富裕顶层设计出谋划策。”金银淑提出，要构建有利于共同富裕的体制机制、政策体系和乡村振兴中的初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，推动项目、政策进一步向纯农地区倾斜，为其提供发展资金、资源和空间的支撑。

据介绍，代表们在会议期间提交的建议，将由市人大常委会依照法定程序，转交政府职能部门办理，并在法定期限内将办理结果答复给代表。

文字： 俞超
编辑： 倪丹丹