自2015年5月上海公布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（以下简称“意见”）以来，围绕“科技进步大方向，产业变革大趋势，聚集人才大举措”，上海的改革热土上处处显现科技创新的活力与只争朝夕的创新创业热情。《意见》中提出，聚焦张江核心区和紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港等重点区域，突出各自特色，发挥比较优势，打造创新要素集聚、综合服务功能强、是以创新创业的科技创新中心重要承载区。嘉定区作为唯一一个被列为科创重要承载区的市郊城区，承担着巨大责任，在全市布局中扮演着重要角色。

作为嘉定发展的重要羽翼，全国百强镇南翔镇丰厚的经济底蕴，为嘉定区加快建设科创中心重要承载区提供了坚强的物质后盾；多年来，南翔在区域发展中始终秉持“创新驱动发展、经济转型升级”的理念，持续完善科技创新的体制机制，持续保持培育创新型企业的初心不变，持续推进以智能制造、生物医药为引领的战略性新兴产业发展。浓郁的科创氛围与南翔悠久的文化沉淀迸发出奇妙的“化学反应”，使得嘉定区整体科创软实力和竞争力得到有力提升。南翔成为嘉定建设科创中心重要承载区中的一支举足轻重的生力军。

政府搭台  在产业链上集聚科创企业

早在1958年，上海市委、市政府就将嘉定命名为“上海科技卫星城”，至今已有50余年的科技发展积淀。目前嘉定区拥有丰富的科研资源，已形成“十一所、二中心、二基地”的国家级科研院所集聚规模，有两院院士45名、研究员527名、科研人员2万多名，产业化空间大。目前（同时），嘉定集聚了1000多家各类基金公司和投资机构，管理资金总量达1000多亿元，为科技创新型企业提供了强大的资本支撑。在上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心进程中，嘉定将全力打造自主创新产业化引领区、新兴产业发展示范区和宜业宜居的现代化科技城。

按照市委、市政府的战略定位和要求，嘉定区深入谋划“十三五”发展蓝图，紧紧围绕建设现代化新型城市和科创中心重要承载区的奋斗目标，在“一核两翼”架构基础上进一步形成了“一核三区”的战略功能布局，南翔成为了其中重要的功能组团，力求为嘉定全面实施创新驱动发展战略输送源源不断的强劲动力。

在“耐住寂寞创新”中培育出的南翔科创生力军又会在嘉定科创重要承载区建设中扮演怎样的角色呢？

在南翔镇党委书记严健明看来，南翔的生力军不同于主力军，以南翔历史背景为内生因素，以新世纪科创强镇为支持，南翔地区的科技发展对嘉定区整体质变具有重要推动作用。在嘉定大力推进自主创新产业化，重点发展新能源汽车及汽车智能化、智能制造及机器人等新兴产业集群进程中，南翔通过多个侧面，培育本土化自主创新企业，为嘉定由产业大区向产业强区转变助力。在转型发展的驱动下，南翔打造经济城转型发展升级版，创新招商模式，深入开展“产业化、区域化、专业化”招商，聚焦重点城市、重点区域和品牌企业、规模企业、成熟型企业、成长性企业，全面实现经济城“招商、孵化、服务、平台、集聚、就业、创投”七大功能。

通过不断探索、学习借鉴，把经济城从1.0版的办事处招商、2.0版的税收驱动招商升级为3.0版的产业拉动招商，通过为企业提供差异化的发展平台，并为初创期科技型企业提供各具特色的优质服务，实现企业落地发展，从而解决社会就业问题。通过大力发展“一部六业”、努力发展楼宇经济的产业化招商之路，带动产业链上的优质企业在南翔的集聚，用“以税代租”的优惠政策，推动南翔楼宇经济发展实现新突破，引入优质的科技创新资源，逐步形成新兴产业集聚。

 “不进则退，慢进也是退”。市领导曾在多次会议中反复强调。上海科创中心建设时不我待，不仅要在全国的发展中找准定位，更要代表中国积极参与到影响全球未来发展的关键要素分配体系中去。这是国家赋予上海的使命，也是创新驱动，转型发展的必然。

上海的科创建设，需要每一个区域个体承担各自分工，呈现创新合力。当下的南翔，正站在改革的潮头，紧紧抓住时代的机遇，着力优化“大众创业、万众创新”的环境，大力发展智能制造、生物医药等战略性新兴产业，全力提升企业和区域自主创新能力。

坐落在南翔的上海高科技产业园区就以先进技术为导向，高新技术产业为主题，大力推进技术创新，采取引进和培育相结合，为转型发展积极寻找突破口。在南翔看来，企业的发展需要协调好大小生态环境。政府营造的社会环境和园区的服务环境都不能只是喊口号，而是要做到“落地”了解企业需求，满足企业发展需要。因此，南翔特别注重企业按“群落”发展的概念，相关性的产业可以在南翔形成适合初创小微企业的产业链，从零部件制造到研发再到业务对接，大部分情况下都可以在南翔找到合适的合作伙伴，这样的产业链构成有利于改善小微企业“无人问津”的窘境。

除了帮助企业在产业链上打通上下游，南翔还在“造血输血”上下功夫。近三年来，南翔陆续出台科技产业扶持政策，产业配套资金累计超1000万元，科技支出累计近2.6亿元，科技支出比例逐年提高。

科学管理  在创新环境上软硬兼修

打开创新创业局面离不开因地制宜的特色政策管理。南翔政府硬环境、软环境两手抓，不偏废一方，为打造综合型新城区不断尝试努力。

就硬环境而言，南翔首先做的是集约土地利用。着力打造工业区“二次开发”升级版，将按照“总部研发、文化创意、科技创新”的功能定位，实施“升级、改造、转型、联动”等工程，加强工业用地节约集约利用，开拓转型发展新空间，拓展科技创新的资源优势。而这种理念也契合了创新企业的成长，正如坐落于南翔的天洋热熔胶正在做的工业品向消费品的转型一样，将传统工业品的工艺技术应用到更多领域中去，发展2.5产业，通过创新内核推动并实现转型升级。

天洋热熔胶在研发投入上是毫不吝啬的，经过反复试验研发而出的热熔胶网膜获得多项专利并被广泛应用。而天洋并未停下钻研的脚步，通过网膜在汽车内饰中的应用联想到热熔胶网膜是否可以应用到室内装修领域，形成一种突破？创新就要敢于将“天马行空”变为现实，大胆的设想更是在南翔良好的创新环境中得到成功实践。天洋通过其专业优势研发出了竹炭纤维热熔无缝墙布，获得了两项国家专利，同时也将天洋热熔胶从工业品向工艺品转型。借此契机天洋也正在筹划建设创意产业园，以无缝墙布为核心聚集装修产业，为市民提供一站式服务。企业的成功也带来了南翔发展的顺利升级，在土地的集约利用中真正实现对工业区的“二次开发”。

同时为了加强各行业高质量的交流和展现，南翔还着力打造企业交流的最佳平台和全方位创业服务平台，发挥好品牌影响力与集聚力。通过挖掘行业中或“精”或“专”的小微企业，让他们在起步阶段能够得到关注，获得投资。南翔连锁企业产业园、南翔游戏产业园管理中心和南翔现代服务业产业园这三大总部型产业园区等科创园区正是着眼于此，充分实现高新企业孵化和人员安置，构建以服务经济为主的新型产业园。

南翔在为大众创业、草根创业提供全方位服务的基础上，精准聚焦智能制造领域，为智能硬件团队提供资金、空间、导师和众筹等全套加速服务，形成智能硬件的集聚效应。对此，位于南翔的新时达深有体会。

“中国与国际水平对比，最关键的问题在于核心技术。”新时达常务副总裁蔡亮说。上海新时达，原以电梯部件制造起家，在改革的机遇下，利用自身所长及南翔的大力支持，实现了向智能机器人研发制造的转型。这是从工业技术向智能制造的一个飞跃。

“人比机器聪明，机器比人精准”新时达机器人在参加常州智造公开课活动时展示了人与机器人的五子棋对抗。新时达工业机器人在机械电子、化工、轻工等众多领域中发挥重要作用。现正值机器人和智能制造纳入国家科技创新优先重点领域，新时达的智能跃进不仅是传统工业的华丽转身，更是工业产业链提供智能力量，为南翔整体“二次腾飞”助力。

对于创新企业和小微企业的发展，最重要的是初始资金的投入。因此南翔还着重于健全金融体系，加大创投资金扶持，提供科技创新的金融支撑。建立投资引导放大机制，引导社会资本共同投资初创期科技型企业，为技术与资本对接中产生“资金空白”的企业提供资金保障。南翔创投还建立了财政资金循环使用机制，最大限度地发挥财政资金的使用效益。以打造VC行业新标杆为目标，不断拓宽投资覆盖面，严谨扎实开展投资后推动工作，对投资企业持续关注、持续支持及持续辅导。

 “南翔是全心全意服务着小微企业的。”天洋热熔胶商小路说，“企业刚落户发展的时候，南翔镇政府会安排专人来对接各项事宜，省去了众多繁琐环节，这样的外部环境对于企业的成长尤为重要，尤其是高新技术、工业制造的企业，为我们能够一心一意做研发提供了有力保障。”

从软环境上来看，南翔发展需要理念更新。倡导“宽容失败”的创新文化势在必行，如此才能营造一个鼓励创新、宽容失败的科技创新氛围，激发全社会的创造活力；　营造人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的万众创新氛围，使一切有利于企业科技进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，从而使创造活力充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。

南翔镇副镇长张军坦言，作为政府在转变观念上需要下很大的决心，也有很纠结的时候，为什么具有潜力的企业得不到天使的投资？一个企业可能需要3-5年才能研发出成果，初始基金给还是不给？对于政府而言，这一切都是肩上沉甸甸的责任。但是张军说，“‘宽容’要不怕‘打水漂’”，“宽容失败”的氛围不是一句话，而是表现在政策的力度和政府的坚决上。在经济上不能总想着拿来主义，要愿意静得下心来等待企业的孵化与成长。

尤其是高新技术产业，要给予足够空间和时间去沉下心进行研发，如果只是一味实施招大引强政策而不培植起一批具有国际竞争力的优秀企业来提升南翔整体实力的话，“大”和“强”又为什么要选择落户南翔呢？积极良好的心态也是南翔政府的重要标签，对于艰苦培育成长起来的企业走出南翔或扎根南翔，政府的态度都是开放包容的。对于企业的去留没有任何限制，但当企业离开南翔时，政府会进行反思与完善，不断优化自身服务，加强企业与南翔的情感纽带。营造特属南翔的创业新氛围，让每一个创新创业者坚信“四处碰壁了？到南翔试试吧”的创新理念。

细心呵护  让创新人才扎根集聚

创新发展最离不开的还有人才。人才是社会发展的第一资源，南翔政府通过全面支持大学生创业、90后创业；　汇聚行业领军人物和创业精英，形成高端企业人士的互动交流圈等举措筑巢引凤，用人才集聚引领南翔创新创业。坚持与南翔发展定位相适应、相匹配的人才战略，进一步加大创新创业人才、高新技术人才引进、培养力度，更将创造尊重人才、尊重劳动和鼓励创新的良好氛围。

通过为入驻的“四新”企业提供优秀人才住房保障、租房补贴政策，实施人才公寓代理经营租赁模式，解决优秀人才的租住房、公共交通、子女入学、医疗保健以及精神文化需求等方面的问题，积极营造留住人才的良好环境。在使人才总量有较大幅度增长的同时，以期看到人才队伍整体素质的较大提高，人才队伍结构的明显改善，实现人才队伍建设和经济社会发展基本适应，为推动科技创新建设提供坚强有力的人才保证和智力支持。

如今，上海市郊城区人口老龄化问题严重。大力发展创新创业，吸引大批年轻人才落户南翔，对城郊人员结构的调整有着积极作用。为满足年轻人才的生活需求，建立健身、娱乐等方面的生活场所，也同样惠及南翔的老居民，有利于改善南翔的民生和区域竞争力。南翔古镇的固定符号印象也会随着人才的到来而产生有机改变，为古镇增添新时代的科技感与内涵。目前南翔政府着重通过产城融合，进一步完善生活设施，开辟“白领公寓”为人才解决上下班通行问题，为人才扎根南翔提供根本保障。优化软环境来实现人才安置。为了弥补南翔镇大型运动场所，公共活动区域的缺失，南翔镇政府正在为居民打造大型体育馆“翔立方”，馆里配有室内足球场地，羽毛球馆，壁球房甚至还有电子高尔夫。全套解决人才生活问题，让人才来了南翔不用走、不想走。

数年的“寂寞创新”与执着努力，换来了不菲的成果。目前，南翔已助力新时达、游族2家企业成功上市，任远环保、长盛实业等10余家企业在股交中心挂牌，培育了新时达、凯波、天洋热熔胶等市级小巨人企业17家，遥薇集团、科科阀门等区级小巨人企业28家，国家高新技术企业67家，市（区）企业技术中心28家，上海市名牌产品企业20家，中国驰名商标企业2家，上海市著名商标企业17家。