随着社会发展，残疾人需求呈现出多样化、类别化、个性化的特点。以前，残疾人事业主要解决的是残疾人的生存问题，而今，是要鼓励残疾人平等而充分地参与社会生活，让他们共享改革发展成果。

“以往一提到残疾人，就容易联想到残联。随着时代的发展，残疾人的需求越来越广、越来越细，单靠残联的人力物力资源已不能满足残疾人日益增长的精神需求。”上海嘉定区副区长周文杰说。

面对残疾人不断增长和变化的需求，上海嘉定区注重制度性保障和创新发展并举，针对残联组织工作力量有限、专业人才缺乏的实际情况，近年来在残疾人事业领域也进行了一场“供给侧结构性改革”，积极整合资源，尝试向社会购买服务，实现“助残社会化”，用于残疾人事业的政府购买服务资金已从2010年的100万元增加到了今年的1600多万元，运作助残公益项目20多个。而嘉定区残联也正在由“运动员”转向“教练员”，最终角色定位是服务的购买方、宏观决策与规划者、指导和监督人。

为了规范服务，嘉定区财政局、区审计局、区残联等单位还出台了《嘉定区助残公益服务项目招投标实施意见》、《嘉定区助残公益服务项目财务核算的意见》等一系列文件，建立了全市首个“助残社会化实验基地”和“助残社会组织孵化园”。与此同时，为了使社会组织能按照项目预设的路径前行，2013年嘉定区残联又出台了《嘉定区助残公益服务项目评估指标体系》，第三方评估机构依托高校社会工作专业教授及资深社工机构负责人、社工师组成评估小组，成为嘉定残联评估公益项目的“第三只眼”。

点亮光明：亮起视障人士的“心灯”

场景再现

“倪大姐，我来啦，今天给你送些新鲜的大白菜！”61岁的李秀珍还没走进门，就热情地和屋里的倪阿姨打招呼。

“李妹妹，你三天两头往我这里跑，又是带我旅游，又是给我送吃的，又是陪我听滑稽戏，真不知要怎么感谢你才好！”68岁的倪阿姨是视障人士，虽然看不见，但还是向李秀珍声音的方向露出了微笑。

“您眼睛不方便，我就是你的眼睛，有什么要帮忙的尽管说！”李秀珍笑着说。

以前，倪阿姨的生活一片灰暗：她是盲人，老伴有听力障碍，女儿不常回家，老两口日子过得冷冷清清，倪阿姨每天最大的娱乐就是听收音机。2013年，她参加了嘉定区残联推出的“点亮光明”助残公益服务项目，志愿者李秀珍和她“一对一”对接，带着她看无障碍电影、听滑稽戏、去公园散心，倪阿姨脸上的笑容逐渐多了起来。“在加入这个公益项目之前，我已经几十年没有打开过电视了。记得小李第一次带我‘看’无障碍电影时，我是那么激动，原来世界上还有这么新奇的东西。”倪阿姨说。

“我们这个项目要点亮的，不只是盲人视力上的‘光明’，更要点亮他们心里的‘光明’。很多盲人性格内向，自我封闭，我们只有在生活上多方面关心他们，才能逐渐让他们敞开心扉。”“点亮光明”项目负责人耿冬晶说。

项目简介

“点亮光明”公益助残项目旨在为全区220余名盲人带去光明和温暖，使社区中的盲人朋友获得更多与外界交流的机会，提高他们的生活质量。

自2011年起，嘉定区真新街道残疾人服务社承接了嘉定区残联“点亮光明”助盲项目，项目组通过就近原则招募了158名志愿者并成立了助盲志愿者服务队，为嘉定全区12个街镇有服务需求的220余名视障人士提供读书读报、陪医、陪同购物、陪同参与社区活动与心理疏导、精神慰藉等支持性服务，满足视障人士的基本需求。

项目组每月组织视障人士参加黑白棋活动，并在年终进行一次比赛。通过黑白棋这项适合视障人士的棋类游戏，丰富视障人士业余生活，增进视障人士与外部世界的交流。

另外，项目组每季度组织观看一次无障碍电影。无障碍电影是指电影通过重新剪辑增补大量配音解说的方式，让视障人士能了解整部电影的内容。活动每年都吸引了视障人士近400人次观看电影。项目组还定期开展科普讲座、外出交流等活动，旨在逐渐解开视障人士的心结。

阳光工坊：传承非遗文化，绽放人生价值

场景再现

肢体二级残疾人沈慧竹是2011年8月1日来到“阳光工坊”的。“之所以记得这么清楚，是因为第二天我就跟着大家一起去田里拔黄草了，在那之前，我连什么是黄草都没听说过。”沈慧竹说，自己和黄草有一种奇妙的缘分：“从地里收割上来的黄草一点也不起眼，到了我手里却成了漂亮的包包、拖鞋、糖果盒，这难道不是一种缘分吗？”

由于黄草茎秆较粗，必须经过开辟，使黄草茎秆变成2到4毫米的细茎，才能作为编织的原材料。要编织出色彩缤纷的黄草织品，需对开辟好的黄草材料进行染色，再清水漂洗，随后晒干备用。黄草编织的手法也有千万种，糖果盒就要编得粗粗的才好看，拖鞋就要紧致一些才漂亮。编织前要把黄草彻底浸湿，然后搁在脸盆上把水沥干，这样才能保持黄草的韧性。

“看着黄草在自己手里翻飞穿梭，我感觉自己很幸运。现在，我女儿会自豪地跟班里的同学说，自己的妈妈是黄草编织师！”沈慧竹说。

项目简介

“阳光工坊”是嘉定区残联在2011年4月推出的助残公益服务项目，该项目以社会化运作的模式，通过招投标，由嘉定区徐行镇残疾人服务社承接。“阳光工坊”旨在通过利用嘉定传统特色黄草编织、嘉定竹刻、南翔小笼等国家非物质文化遗产，鼓励、支持残疾人参与文化遗产的学习和传承，帮助他们掌握技能，实现就业并扶持创业。

“阳光工坊”坐落在嘉定区国家4A级旅游景区——嘉定镇街道州桥老街，运作过程采用“前店后厂”的模式，分设黄草编织区、竹刻雕刻区和作品展示区。一方面，将制作的作品进行展示与售卖，另一方面，社区居民和景点游客可一睹工作人员的创作设计和制作流程，了解嘉定的传统文化。目前，项目已累计培训机构全日制学员78人，辐射培训学员218名。

“阳光工坊”是嘉定区残联探索拓展残疾人就业的有益尝试。通过这一平台，可以让残疾人掌握一技之长，提高他们的创业和就业能力。在老师的悉心指导下，学员从一无所知到逐步摸索，认真了解竹刻、黄草编织的每一道制作工序，逐渐掌握技能独立制作。目前，草编学员能够制作出20多种不同的草编工艺品，竹刻学员能运用不同的雕刻方法制作出5大类竹刻工艺品，项目实施至今，已实现销售额80万元。

去年9月，“阳光工坊”手工艺品正式入驻京东网上商城，“阳光工坊”全面开启线上线下销售模式，促进残疾人通过网络就业创业。“互联网+”时代，网络突破了传统招聘中对应聘者身体状况、文化背景等条件的限制，为残疾人提供了更广阔的就业创业平台。作为上海残疾人网络就业创业的试点区之一，嘉定区拓宽残疾人就业渠道，将残疾人就业延伸到互联网领域，通过电商创业模式带动残疾人就业。

嘉定区还以政府购买服务的方式，引进第三方机构完成网络销售平台形象设计、产品图片拍摄、文案撰写和日常维护等，还为“阳光工坊”设计新作品，帮助“阳光工坊”提升网络营销能力。4月中旬，“阳光工坊”的新品参加了在美国举行的世界著名家居展，收获了200件左右订单。接下来，黄草手工编织品秒杀、竹刻工艺品拍卖公益众筹等活动也将在5月份进行，以此扩大工艺品的影响力。目前，共有49款草编、竹刻作品在京东商城上售卖，线上销售额已有6万多元。

寻缘识梦：让残疾青年找到有缘人

场景再现

“感谢‘寻缘识梦’项目，让我们有机会相识、相知、相爱，最终步入婚姻的殿堂！”说这番话的时候，小陈一直紧紧握着小何的手，满脸幸福，小何则有点羞怯地低下了头。

小何、小陈两人都是嘉定区的肢残青年，是在“寻缘识梦”未婚残疾青年俱乐部项目去年元宵沙龙活动上结识的。“我一开始还不愿意去，是项目负责人苦心打消我的顾虑，还亲自上门来接我。不过，第一次参加活动，我也没多加留心，只是觉得活动挺有趣而已。”小何说。不过，小陈却在第一次见面时就对小何一见倾心，活动结束后还四处打听“那个身材不高、笑容甜美的女孩”的消息。

项目组成员了解到小陈对小何有钦慕之心后，有意撮合，之后有活动也尽量安排两人一起做游戏，一来二去，小陈和小何就熟络起来。去年“七夕”，项目组组织残疾青年去KTV 唱歌，就是在那次活动上，小陈和小何确定了恋爱关系。在那之后，两人感情日渐升温。小陈喜欢下厨，经常给小何做她爱吃的菜，这份顾家的心思让小何妈妈赞不绝口；去年9月，小何要去我国台湾封闭培训轮椅国标舞一个月，她每天都会通过微信和小陈聊天“诉苦”，小陈则会不厌其烦给小何加油鼓劲； 在项目组去年中秋节组织的沙龙活动上，小陈还当着300多人的面，为远在台湾的小何唱了一首歌。“那天训练特别辛苦，训练结束后打开项目组建立的微信群一看，有朋友把他给我唱歌的视频录下来传到了群里，听了感觉心里特别甜蜜！”小何说。

今年4月24日，小陈和小何举行了婚礼，项目组所有工作人员都是他们俩的“红娘”，他们还专门请了嘉定区残疾人联合会理事长时洁作为证婚人。

项目简介

“寻缘识梦”未婚残疾青年俱乐部项目的受益人群，是嘉定区内22岁-45岁的未婚残疾青年，项目目标是为广大未婚残疾青年搭建交流平台，满足他们心理及社会层面的需求。同时链接社会资源，扩大未婚残疾青年交友圈，为他们构建一个更广阔的人际网络。

项目由上海嘉定区启航社工师事务所承接，定期开展俱乐部沙龙活动，在活动中开展游戏互动式拓展训练，以肢体语言的形式增进残疾青年之间的友谊，深化感情。“残疾青年也有社交需求，也有情感需求，这个公益项目可以给残疾青年搭建一个平台，让他们有机会像正常人一样结识有缘人，享受友情、爱情带来的甜蜜。”项目负责人刘燕说。

聋人之友：融化他们心中的“坚冰”

场景再现

嘉定区马陆镇的刘强（化名）今年58岁，和老伴都是听障人士，两人没有工作，家庭生活全靠女儿女婿支撑。不料，2011年时，怀孕6个月的女儿突然因病去世，女婿也另娶了妻，家庭生活一下雪上加霜。刘强觉得生活没什么意思，开始酗酒，经常喝得迷迷糊糊。

“去年的一天晚上10点，我收到了刘强的短信，他说自己身体很不舒服。”“聋人之友”项目负责人龚如萍说，接到短信后，她马上赶到刘强家中，接他去嘉定区中心医院做检查。“治疗过程中，刘强痛哭失声，说自己觉得活着已经没什么盼头了。自此以后，我经常鼓励他，给他提供生活上的帮助，帮他重新树立生活的信心。”

“聋人之友”项目组定期开展“助聋门诊”活动，每次门诊前龚如萍都会通知刘强前来检查。两年前，在项目组和相关镇、村就业辅导员的帮助下，刘强有了一份清洁工的工作，家里有了收入。龚如萍会邀请刘强参加项目组开展的养身讲座等互动，鼓励他敞开心扉，多交朋友。“一开始主要是我们单向联系他，后来他也会主动联系我们，询问最近有什么活动，身体情况也开始转好，也没有轻生之念了。”龚如萍说。

项目简介

“聋人之友”的诞生，缘于五年前嘉定区数十名听障人士写给区残联的一封信。他们在信中说，听障人士普遍和外界没什么交流，信息不畅，生活不快乐。之后，区残联工作人员对全区听障人士进行走访，倾听需求，最终设计了“聋人之友”项目。

该项目受益人群是嘉定区持证400名听障残疾人士，由上海嘉定区关爱残疾人康复培训中心承接，致力于为听力障碍者及其子女搭建一个沟通、交流、学习和活动的平台，通过举办各类活动，丰富听障人士的精神文化生活，使之成为听障人士与社会沟通的重要纽带。

“聋人之友”子项目之一的最美丽少年——聋人子女支持服务项目，去年获得了第二届全国青年志愿服务项目大赛金奖。聋人子女群体是指父母为听障人士的健康孩子，他们表面上与正常孩子一样，但内心承受着巨大压力。如不进行及时干预，这些孩子容易交友不善，误入歧途。项目组社工对有需求的聋人子女开展早期干预，帮助其助人自助，完善社会功能。

对于5岁到10岁的子女，社工会对他们进行心理疏导，帮助他们认识自我与家庭，促进亲子沟通。同时，通过一系列才艺培训，挖掘孩子们的天赋，激发孩子们的潜能，带领孩子们开朗而乐观地融入社会。对于11岁到15岁的子女，通过青春讲座、社区公益等提供发展性服务，引导孩子们树立正确的人生观、价值观。

今年春节期间，五年前那些写信的听障人士又给嘉定区残联写了一封感谢信：“在 ‘聋人之友’活动中，我们得到了关心和温暖，也懂得了感恩。感谢你们聆听我们的心声，帮助我们重拾生活信心！”

阳光相伴：让残疾人家属走出“心灵阴霾”

场景再现

自从2007年丈夫因脊髓损伤瘫痪在床之后，邬儒英脸上的笑容就越来越少。她坦言，丈夫生活不能自理之后，自己也身心俱疲，和唱歌、逛街等娱乐活动几乎绝缘，心情非常压抑。

“听说‘阳光相伴’公益项目就是服务我们这些残疾人家属的，抱着试试看的想法，我和项目组取得了联系。”加入“阳光相伴”残疾人照顾者服务项目之后，邬儒英的生活发生了很大变化。她在项目组的活动中认识了不少和自己境遇相似的朋友，大家经常互相鼓励，要勇敢面对现实，坚强地活下去。平时，邬儒英也会和大家交流一些照顾残疾人的常见问题：生了褥疮怎么办？心情沮丧怎么办？在项目组提供的交流平台上，大家经常互通有无，交流经验。“更重要的是，项目组会带着我们出门旅游散心，我在开阔眼界、疏解压力的同时，也会把外面看到的新奇事说给丈夫听听，他的心情也能好点。”

项目简介

上海嘉定区嘉定镇街道阳光彩虹社工事务所承接的“阳光相伴”残疾人照顾者关爱服务项目，受益人群是有嘉定区户籍的、基本不能自理或完全不能自理的肢体一级人员家庭照顾者，受益对象约为130人。项目致力于为这些残疾人照顾者提供情绪支持、临时照顾、学习照顾技巧、促进及维护健康、搭建社交活动平台等服务，减轻家庭照顾者的心理负荷，增进照顾者的人际交往和社会支持，提升家庭照顾者的生活品质。项目组有文化娱乐、人文关怀等各种活动，每年有活动近百次，让残疾人照顾者有了“第二个家”。

“阳光相伴”项目设立于2011年，运作至今已是第五轮。在每一轮的项目运作过程中，项目组都吸取此前经验，结合服务对象的实际情况，对活动内容推陈出新。“比如，我们发现不少残疾人照顾者是中年女性，这个人群本身就容易将生活重心倾注于家庭之上而忽视了自己的外貌妆容，再加上要照顾残疾人，更是无暇打扮。事实上，灰头土脸的外貌容易降低自己的自信心，压抑自己的情绪，继而降低生活质量。”项目负责人蒋冰沁告诉笔者，为了让这些女性残疾人照顾者重新认识到自己的美，重新找回自信，项目组今年4月下旬联系了公益影楼，为这个群体拍摄艺术照，帮她们找回自己忽视的“美丽瞬间”，受到不少人的欢迎。

今年，项目组还新设了一个“生命教育培训”活动，聘请专业心理咨询师为残疾人照顾者讲述生命的意义，教他们如何正确面对生离死别，如何树立正确的生死观。