上海嘉定区今年制定了《农村地区及城乡结合部“十大问题”专项整治（测评）工作方案》，推出一张囊括无证无照、安全隐患、道路通行等2202个问题的“农村靶点问题清除地图”。“靶点地图”推出以来，效果立竿见影。截至目前，超过半数“靶点”已被清除。

“看，刚开始是一张‘麻子脸’，现在变成‘剥皮鸡蛋’了。”在嘉定区创城办工作人员的电脑上，解放日报·上海观察记者看到一张对比图：本来密密麻麻布满红点的嘉定地图，如今很多红点都已经消失，变成了绿点。

根据上海嘉定区今年制定的《农村地区及城乡结合部“十大问题”专项整治（测评）工作方案》，今年4月，一张囊括无证无照、安全隐患、道路通行等2202个问题的“农村靶点问题清除地图”出炉了。在这张“靶点地图”上，2202个“病灶”化为一个个红点，遍布在嘉定的行政区域地图上。点击任何一个红点，“病灶”的位置、问题、所属责任单位等信息一目了然。

工作人员介绍，地图上每个点位都会动态显示当前的整治状态，红色代表“未整改”，黄色代表“整改中”，绿色代表“整改完成”，以往那些隐匿于角落的卫生盲区由此浮出水面，通过网络平台向相关单位“实况转播”。“靶点地图”推出以来，效果立竿见影。截至目前，超过半数“靶点”已被清除。

按照计划，6月底前至少80%的“靶点”要完成整改。

红灯亮着，大家就坐不住

2202个“靶点”由街镇、村居自查、市民巡访检查等多种途径收集而来，覆盖区、镇、村三级环境治理的重点整治部位。

“过去，责任主体往往只会埋头干，对面上情况了解不直观，也不及时。现在一看地图，如果‘红灯’一直亮着，大家就会坐不住。”区创城办相关负责人表示，“靶点地图”会带给责任主体更多的紧迫感。”

“靶点”整治是否到位，不是责任主体说了算。记者采访时，区创城办工作人员在审核某个沿街“靶点”的整治情况，对比整治前后照片之后，他们选择了“退回”，“靶点”颜色立即变成黄色，表示整治成效不明显，需要继续整改。工作人员解释道，从照片上看，这个“靶点”的垃圾虽然已经被清除干净，但依旧尘土裸露，没有种上植被，也没有护栏围挡，可能产生回潮。“清除‘靶点’就是要把发生‘病变’的死角彻底拔除，不能留下后患。”

“打靶”要形成工作合力

在“打靶”过程中，嘉定各街镇均根据实际情况创新工作机制，形成工作合力，保障“靶点”顺利拔除。

▲南翔镇惠平路金昌西路西北角整改前。

▲南翔镇惠平路金昌西路西北角整改后。

一条150米长的水泥路是南翔镇永乐村花园村民组的主要进出通道，路不是特别宽，却很干净，整齐的绿化带在阳光映照下显得格外清新。而就在一个月前，这条道路上还堆满各式各样的工业原料，旁边的绿化带也成了小作坊业主的临时堆场。

▲安亭镇曹安路4988号(风华厂前）整改前。

▲安亭镇曹安路4988号(风华厂前）整改后。

永乐村村委会副主任陆晓栋告诉记者，在“靶点”整治行动中，永乐村向经营户发放整改告知书，要求他们限期清理乱堆放的工业原料，若屡教不改，村委会将按照村规民约视为无主之物进行处置。为防止回潮，永乐村还成立了由志愿者组成的督导队，强化巡查力度，保障整治效果。

与南翔镇不同，真新街道梳理出的“靶点”不少是历史遗留问题，此前由于管理权责分散、交叉，长期未得到有效治理。为避免整治工作中出现推诿的情况，真新街道启动“托底机制”：凡是环境脏乱差问题，不分权属，均由街道环保市容办承担主要责任，前期负责清理“靶点”，随后由相关部门牵头协调落实日常管理。以沪宁高速南侧的宝燕一号酒店停车场为例，此处因堆积大量垃圾被列为“靶点”，真新街道市容环保办第一时间清除了垃圾，启动日常巡查督查机制的同时，联合各部门采取了补种绿化和增设垃圾箱等措施。

巡访测评不留面子

换上工作服，带上照相机，外冈镇市民巡访团团长蔡宝娟出发了。

“除了一处乱搭建，你们的‘靶点’基本清除。”在马门村巡查一番后，蔡宝娟随即赶到村委会和村干部沟通，末了她不忘嘱咐一句，“要防止出现新问题。”

每次巡访后，蔡宝娟和其他成员都会将基层反映的瓶颈问题如实告知相关部门，这让他们颇受村干部欢迎。

如今，围绕“靶点地图”的自查机制已经形成。街镇每个月自查一次，并上报自查情况和整改前后对比照片。除了市民巡访，外冈镇还建立了“三督”工作机制，成立由镇领导为组长的3个专项督查组。督查组由13人组成，分片督查外冈镇23个村、居委，重点督查村容村貌整治情况，及时了解基层整治过程中可供借鉴的经验和遇到的困难。

“相比于城区，农村地区及城乡结合部的环境问题更为突出。”区市民巡访团团长杜永生感慨，农村地区百姓改善居住环境的愿望非常迫切。“我们在走访时，总会有村民主动提供乱堆垃圾等线索，帮助村民解决实际问题也是我们的工作动力。”

围绕“靶点地图”，一系列长效机制正在嘉定形成。街镇每个月的自查情况和区巡访团抽查情况都会以专报形式反馈至区里；巡访测评中发现的问题，会通过整改通知单反馈至相关单位落实整改；区政府常务会议每季度听取一次整治情况汇报，区委常委会每半年作一次专题研究；短期内无法解决的问题，纳入区委、区政府重大督查事项，由区分管领导协调相关单位集中力量落实整改。

强化绩效考评也成了清除“靶点”的重要抓手。此次专项整治工作将纳入各街镇、各部门年度绩效考核、干部年终考评及文明村镇、文明单位（机关）评选等工作。对于年度专项整治工作综合考核优秀的街镇和部门，在文明村镇、文明单位（机关）评选中予以加分，推进不力的则予以减分；对于工作推进不力并产生不良影响的，在年度绩效考评中取消优秀资格。