嘉定区深入推进村务监督委员会建设_政府信息公开

嘉定区深入推进村务监督委员会建设

日期：2015-03-27信息来源：上海嘉定作者：文字【大中小】

村务监督委员会是新形势下创新农村社会管理的重要组成部份，担负着直接联系群众、监督村“两委”的重要责任。为推进农村基层民主政治建设，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，确保村务监督落到实处，嘉定区“早”字当头，大胆实践，在2012年全面建立村务监督委员会的基础上，重点抓好四个“着眼于”，进一步深化和完善村务监督委员会建设，全面提升村级监督成效，不断提升基层农村管理的科学化、规范化水平。

着眼于“有人监督” 规范组织设置

以建立健全村务监督机构为保障，切实加强对各项村务工作事前、事中、事后的全过程监督。明确组织构成。村务监督委员会成员一般由五或七人组成，由具有一定的文化程度和参政议政能力、具备财务和管理知识的村民组成，既有代表性、又有专业性。明确产生办法。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表大会推选产生，任期与村委会相同，可连选连任。任何组织或个人不得指定、委派或撤换。实行回避制度:明确村“两委会”成员、集体经济组织班子成员及其近亲属，村条线干部，村财会人员，村文书不得担任村务监督委员会成员。建立保障制度: 根据要求指导各镇对所属村监督委员会进行挂牌，切实做到“有场所、有队伍、有牌子、有印章、有制度、有履职记录”等“六有”要求，确保其依法独立行使监督权。目前，全区144个村务监督委员会全部按照市级要求进行了挂牌。

着眼于“有序监督” 科学设定职能

村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：对村民委员会贯彻执行党的路线方针政策情况以村民会议或村民代表会议决定事项实施情况进行监督；对村务公开内容、时间、程序是否规范等进行审核；参与制定本村财务预、决算，参与对本村集体经济组织的财务检查；每月定期开展民主理财活动，对本村上月财务收支情况等进行审核；对村级集体投资经营情况和集体资产、资源处置等情况进行全程动态监督；主持召开村民会议或村民代表会议对村“两委会”成员、村民组长以及享受误工补贴（工资）的其他村务管理人员履行职责情况进行民主评议；支持和配合村“两委会”正确履行职责，引导村民支持村“两委会”的工作，协助做好村民的思想政治工作；收集和反映村民的意见和建议，并督促村“两委会”及时作出答复。

着眼于“规范监督” 完善工作机制

加强制度建设，切实发挥“村监委”的监督实效，推动监督内容具体化、监督程序规范化、监督结果公开化。监督内容具体化。结合工作实际，明确村务监督委员会监督范畴；实行工作台账制度，建立健全监督审查工作记录；推行民主理财制度，明确每月5日为村级民主理财日，实现监督内容的精细化和项目化，有效解决“监督什么”的问题。监督程序规范化。指导各村建立健全村务监督委员会工作制度和议事规则，保障村务监督委员会依法依规和独立自主开展监督；切实加强对村务监督委员会有效履职的监督考核，实行村务监督委员会履职情况工作报告制度和民主评议制度，有效解决“怎么监督”的问题。监督结果公开化。通过村务监督委员会，对村级集体“三资”管理、村级重大决策等执行情况实现事前、事中、事后全程监督的同时，以村（组）务公开栏、村民代表会议通报、村讯、简报、“明白纸”等形式进行公开，让广大村民更好地实现对村务管理的“参与、知情、决策、监督”。

着眼于“有效监督” 加强队伍建设

注重村务监督委员会队伍建设，强化培训和考核管理，切实推动各项监督工作落到实处，真正做到村务监督委员会成员“能监督、会监督、善监督、敢监督”。突出能力建设。区层面，每年组织开展对村务监督委员会成员的全员培训，重点加强农村“三资”监管、工程招投标、金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训，不断提高村务监督委员会成员依法依纪监督的能力和政策水平。开展“飞行检查”。区、镇两级在每月5日的民主理财日开展“飞行检查”，重点对各村民主理财时间、程序、人员是否到位以及村（组）务公开是否规范、及时等进行检查，切实推动村务监督委员会实施监督程序的规范化。规范监督行为。指导各村完善村务监督委员会工作例会、学习培训、工作报告、考核考评、责任追究等一整套管理制度和工作机制，切实保障好监督的权威性，真正发挥好监督实效。

来源：区民政局

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