嘉定举行创新社会治理加强基层建设推进大会_政府信息公开

嘉定举行创新社会治理加强基层建设推进大会

日期：2015-03-30信息来源：上海嘉定作者：文字【大中小】

■嘉定创新社会治理加强基层建设工作初步形成“1+8+2”的政策体系。“1”是1份总领性的实施意见，即以市委文件精神为导向，形成了《嘉定区创新社会治理加强基层建设的实施意见》；“8”是8个方面的配套政策；“2”是两个体现嘉定作为上海特大型城市郊区社会治理特色的实施办法，即《做实基本管理单元的实施办法》和《推进“镇管社区”工作的实施办法》。

■嘉定深化街道体制改革工作已形成“1+5”政策方案，包括《关于嘉定区深化街道体制改革的实施方案》以及“街道机构改革”、“调整街道党组织设置”、“街道取消招商职能促进服务企业发展”、“街道经费保障”和“2015年街道绩效考核”等配套方案。

■嘉定街道机构改革的主要任务之一是完善明确街道主要职能，包括取消街道招商引资职能及相应考核指标奖励，街道经费支出由区政府全额保障；以往主要依靠行政手段实施社会管理，转化为社会力量参与社会治理；加快推进区域化党建和“两新组织”、居民区党建等；街道党工委和街道办事处分别作为区委、区政府派出机关。

各街道统一设置8个党政内设机构，分别是：党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室、社区发展办公室、社区文明办公室。各街道设置4个事业单位，分别是：社区事务受理中心、城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心、文化体育服务中心。

到6月底，三个街道根据相关方案，完成组织架构和人员调整；到12月底，全面完成市委关于街道体制改革的政策落地工作。

■马春雷在讲话中指出，创新社会治理和加强基层建设，正成为社会建设领域的“新常态”，事关嘉定现代化新型城市建设大局，必须毫不动摇地支持改革、义无反顾地推动改革，加快推进嘉定治理体系和治理能力现代化；

要解放思想、提高站位，坚定不移地推进改革，必须要有“顾全大局、舍我其谁”的姿态和决心，有“义无反顾、迎难而上”的勇气和魄力，有“改革创新、攻坚克难”的思维和方法；

要突出重点、统筹协调，有力有序有效推动各项工作。要强化领导、精心组织，强化指导、有序推进，强化督导，狠抓落实，确保各项改革举措落地见效。

3月28日，嘉定区举行创新社会治理加强基层建设推进大会暨街道体制改革揭牌仪式，三个街道在会上正式“翻牌”更名，分别是：嘉定镇街道党工委、新成路街道党工委、真新街道党工委——这既是嘉定深入贯彻市委“1+6”文件精神的重要举措，也标志着嘉定推进街道体制改革工作步入了新阶段。区委书记马春雷主持会议并讲话指出，创新社会治理和加强基层建设，正成为社会建设领域的“新常态”，事关嘉定现代化新型城市建设大局，必须毫不动摇地支持改革、义无反顾地推动改革，加快推进嘉定治理体系和治理能力现代化。

杲云、吴辰、刘海涛、周金林等区四套班子领导出席会议。区委副书记、区长杲云通报了嘉定区深化街道体制改革工作方案；区委副书记周金林对区委贯彻落实市委创新社会治理加强基层建设工作推进情况和“1+8+2”文件汇编（征求意见稿）作说明。

据悉，自市委召开创新社会治理加强基层建设电视电话会议以来，全区上下咬住目标、及早启动、抓细抓实、全力推进，已初步形成了创新社会治理加强基层建设“1+8+2”的政策体系。“1”是1份总领性的实施意见，即以市委文件精神为导向，形成了《嘉定区创新社会治理加强基层建设的实施意见》；“8”是8个方面的配套政策，包括“深化街镇体制改革”、“完善村级治理体系加强基层建设”、“完善居民区治理体系加强基层建设”、“进一步完善联勤网格化工作体系建设”、“动员社会力量参与社会治理”、“加强社区工作者管理”、“深入开展区域化党建工作”和“进一步提高基层执法能力建设”，其中，前六项是结合嘉定实际，对市委配套政策进行了细化，后两项是对市委部署的拓展；“2”是两个体现嘉定作为上海特大型城市郊区社会治理特色的实施办法，即《做实基本管理单元的实施办法》和《推进“镇管社区”工作的实施办法》。

目前，嘉定深化街道体制改革工作已形成“1+5”政策方案，包括《关于嘉定区深化街道体制改革的实施方案》以及“街道机构改革”、“调整街道党组织设置”、“街道取消招商职能促进服务企业发展”、“街道经费保障”和“2015年街道绩效考核”等配套方案。

会议透露，嘉定街道机构改革的主要任务之一是完善明确街道主要职能，包括取消街道招商引资职能及相应考核指标奖励，街道经费支出由区政府全额保障；以往主要依靠行政手段实施社会管理，转化为社会力量参与社会治理；加快推进区域化党建和“两新组织”、居民区党建等；街道党工委和街道办事处分别作为区委、区政府派出机关。

到6月底，三个街道根据相关方案，完成组织架构和人员调整；到12月底，全面完成市委关于街道体制改革的政策落地工作。

会上，“上海嘉定经济发展服务有限公司”同时揭牌，该公司属区国资集团的全资子公司，下设三个独立法人子公司，三个街道招商引资职能取消后，原街道招商人员全部上收。

“创新社会治理涉及方方面面，一定要抓住‘牛鼻子’、善于‘弹钢琴’。”马春雷在讲话中指出，要解放思想、提高站位，坚定不移地推进改革，必须要有“顾全大局、舍我其谁”的姿态和决心，有“义无反顾、迎难而上”的勇气和魄力，有“改革创新、攻坚克难”的思维和方法。各单位、各部门特别是涉及改革的街道和部门，要从大局出发，克服“观望”和“畏难”情绪，善用法制化手段、引入市场化机制、整合社会化力量，坚定不移地推进各项改革。

马春雷强调，要突出重点、统筹协调，有力有序有效推动各项工作。街道体制、城管综合执法体制和市场监管体制三项改革是重中之重，要硬碰硬地推进。其中，街道体制改革要处理好“取消招商职能”和“强化环境服务”、“精简内设科室”和“强化职能机构”、“街道财政保障”和“强化资金管理”的三个关系；综合执法体制改革和市场监管体制改革要做到执法人员、部门职责和考核评价“三个下沉”。村居书记、社区工作者与联勤管理三支队伍要重点建设。区域化党建、城市联勤网格化综合管理、村居社会管理、“镇管社区”、社区共治五大平台要牢而又牢地构筑。马春雷强调，要强化领导、精心组织，强化指导、有序推进，强化督导，狠抓落实，确保各项改革举措落地见效，工作不力的将被问责追责。

会上，三个街道负责人就做好创新社会治理、加强基层建设作表态发言。全区各部门、各街镇相关人员参加了各视频分会场会议。

来源：《嘉定报》

分享到：

【打印】【关闭】