嘉定区徐行镇地处嘉定城区东北部，缺少规模大、实力强、技术含量高的企业一直是制约徐行经济发展的一块短板。究其原因，一方面硬环境不足，由于城镇规划、文化医疗以及教育设施等客观因素与发达地区相比相形见绌，致使人才工作依然面临着优秀人才吸引难、优质企业引进难、优势产业落地难等瓶颈。另一方面软环境不优，人才政策宣传力度不够，人才政策吸引力不够，导致在地企业人才申报积极性不高。通过分析存在的问题和成因，并紧密结合区域实际，徐行镇提出“一二三四五”工作法，积极推进人才工作。

建立“一套人才机制”，让人才招得来

完善“1+3+N”人才服务工作机制，成立“上海徐行-成丰资本”人才创新创业融资服务中心，树立“为人才创业找资本、为企业创新找人才”的工作理念，再到以“项目化合作，产业化对接”为目标，依托“同济大学两岸文创研发中心徐行分中心”等，形成了政策性扶持、市场化对接、产业化集聚的“三位一体”人才工作机制。

依托“两个众创空间”，让人才聚起来

徐行镇作为嘉定科技创新核心功能区之一，将依托大众工业学校迁建、上海市级科技企业孵化器——盛创科技园、沪太经济发展中心的科创基地——水木智能园等项目建设，提供2万平方米办公用房，打造3000平方米创业苗圃，享受政府补贴，提供专业服务，吸引创新创业团队入驻，集聚创新创业人才，打造科技人才新市镇。

实行“三类住房保障”，让人才留得住

建立人才住房保障体系，整体收购绿洲香格丽23套人才配售房作为镇级高层次人才公寓房；争取联系100套嘉定区公租房公司区级人才公寓房和“创客客栈”租住给在地人才（市场租金八折）；配套区镇人才租房补贴，由徐行经济城和沪太经济城建立人才租房基金每家每年10万元，争取100个区级优秀人才购房补贴，符合条件给予45-60万购房补贴。

落实“四级金融扶持”，让人才引得来

协助在地企业申报上海市创业投资引导基金，对单个投资企业的投资金额原则上最低为500万元人民币；徐行镇每年安排财政专项经费100万元，设立创新创业基金，发放“科技创新券”，用于对企业开展科技创新活动和各类创新载体提供创新创业服务的补助；成立“上海徐行——成丰资本”人才创新创业融资服务中心，为徐行镇域内和有意到徐行创新创业的各类人才提供各类市场化融资服务；五年内吸引5-10家风险投资公司，加强实施高层次高水平的专家型人才引进培养和平台建设，下力气为引得进、留得住、用得好人才提供更好的金融扶持力度。

强化“五项人才服务”，让人才留下来

落实人才生活服务，发放嘉定区人才服务银卡223张，惠及11家区域单位，总共提供七类十四项服务内容；优化人才子女入学政策、强化医疗保障，使人才能全身心“乐业”；举办高层次人才联谊活动,本着营造拴心留人的用人环境,为区域内引进的高层次紧缺人才解决生活实际问题；成立人才咨询服务站，举行人才服务进园区、进企业、进院所“三进活动”；举办青年人才创业计划大赛，提供扶持资金，激发青年人才的创新创业激情和动力，营造尊重创新、尊重创造的社会氛围。