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嘉定镇保退休和征用地养老人员养老补贴待遇再提高

日期：2015-05-05信息来源：上海嘉定 作者： 文字 【大中小】点击数：次
■今年嘉定进一步完善多层次养老保险体系重点推进四项工作：
将新农保和城居保合并，统一落实城乡居民基本养老保险制度；
继续通过区镇两级财政补贴使更多的征用地镇保人员在城职保缴费和退休，提高其保障层次和保障水平；
继续通过区镇两级财政补贴积极推进农业户籍灵活就业人员进入城职保；
进一步完善本区征地落实保障政策。
■嘉定连续三年在市增加养老金发放标准的基础上，区、镇两级财政在2013年、2014年、2015年又分别增加120元/月、80元/月和50元/月补贴。目前，我区征用地镇保人员和征用地养老人员的月最低养老金（生活费）标准分别为1643元和1645元，名列本市郊区前茅，其水平均高于浦东、闵行、宝山、青浦、金山等其他区（县）。
■截至2014年12月底，本区户籍涉保总人数达到45.33 万人，其中参加城职保 24.5万人，城职保退休11.5万人，镇保状态0.58万人，镇保退休2.3万人，参加城乡居保0.47万人，享受养老待遇1.78万人，享受征地养老4.2万人。目前，本区的社会保障基本达到应保尽保。
 
资料图
今年以来，嘉定镇保退休和征用地养老人员养老补贴待遇再提高：在市级增加养老金月标准170元的基础上，每人每月再补贴50元。记者就相关话题采访了区人社局社会保障科科长陆健。
记者：今年，嘉定将持续完善多层次的养老保险体系，这项工作包含哪些内容？重点是什么？
区人社局社会保障科科长陆健：本市养老保险体系主要分为城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、小城镇社会养老保险、征地养老保障。主要工作内容一是将新农保和城居保合并，统一落实城乡居民基本养老保险制度；二是继续通过区镇两级财政补贴使更多的征用地镇保人员在城职保缴费和退休，提高其保障层次和保障水平；三是继续通过区镇两级财政补贴积极推进农业户籍灵活就业人员进入城职保；四是进一步完善本区征地落实保障政策。这项工作的重点是提高本区社会保障层次和水平。
记者：“以提高城职保参保人数和其他各类人员社会保障层次为重点，对各类企业形成劳动关系的从业人员，不分企业性质和从业人员的户籍性质，将其纳入城职保参保轨道。”请问嘉定这项工作目前进展如何？有何难点？
区人社局社会保障科科长陆健：目前，本区主要通过创新社会保障机制和促进非农就业来开展这项工作。
在创新社会保障机制方面，一是通过区政府出台文件为大龄农业户籍灵活就业人员在“城职保”参保缴费进行财政资金补贴，提高其保障层次。二是通过加大就业和参保资金财政补贴力度，提高征用地镇保人员的保障层次和保障水平，以2014年度为例，全区征用地镇保人员退休4954人，其中再通过“城职保”缴费，转移衔接在“城职保”渠道退休4642人，所占退休总人数93.7%。
在促进非农就业方面，一是落实政府责任体系，形成工作合力；二是加大就业援助、职业培训和择业观念转变等教育力度；三是举办各类就业招聘会、进行职业指导；四是搭建区、镇、村三级就业平台,就业信息深入社区；五是实施培训补贴、岗位补贴。例如2014年度，共发放各类促进就业专项基金、资金近4亿元，当年度转移农村富余劳动力8333人，新增就业岗位3.5万个，通过进入二、三产就业后由用人单位按月缴纳“城职保”。这项工作的难点是农村户籍人员以灵活就业方式自费参加“城职保”的积极性不高。
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记者：今年嘉定将“积极实施征用地镇保人员就业补贴和参加城职保补贴，对本区镇保退休和征地养老人员实施养老生活补贴”，请问目前的补贴情况如何？今年在此基础上拟增加多少补贴？
区人社局社会保障科科长陆健：区委、区政府对征用地镇保人员、征地养老人员的社会保障非常关心，一直想方设法努力提高其保障层次和水平。2010年至2014年期间，嘉定相继出台3个文件，对征用地镇保人员实行就业和社会保险费参保补贴，到目前为止，财政共补贴就业和参保资金1921.4万元，近2万人通过资金补贴在城职保缴费，为其今后通过农保、镇保、城职保“三保”转移衔接在更高层次的城职保退休创造了条件。在养老生活费补贴上，嘉定连续三年在市增加养老金发放标准的基础上，区、镇两级财政在2013年、2014年、2015年又分别增加120元/月、80元/月和50元/月补贴。目前，我区征用地镇保人员和征用地养老人员的月最低养老金（生活费）标准分别为1643元和1645元，名列本市郊区前茅，其水平均高于浦东、闵行、宝山、青浦、金山等其他区（县），让嘉定的老百姓得到了实惠。
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记者：今年嘉定将“统一落实城乡居民基本养老保险制度”，这项工作包括哪些内容？
区人社局社会保障科科长陆健：这项工作主要有三方面内容：一是统一政策标准，在新农保、城居保原来分别设置档次的基础上，个人缴费和政府补贴均统一归并为12个档次，让城乡居民缴费有更多的自主选择权。二是统一管理服务，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源。三是统一信息系统，在新农保和城居保现有业务管理系统基础上，整合形成城乡居民养老保险信息管理系统，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。该制度的详细内容见《上海市城乡居民基本养老保险办法》。
记者：去年，嘉定社会保障覆盖面不断扩大，请介绍一下这方面的工作成效和经验。
区人社局社会保障科科长陆健：工作经验和成效突出表现在一下几个方面：
城乡一体化的社会保险制度全覆盖。遵循“保基本、广覆盖、可持续”的基本要求，本区基本形成了包括城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、小城镇社会养老保险、征地养老保障在内的覆盖全体居民的社会保险体系。
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创新社会保障机制提高本区居民社会保障层次和水平。一是区政府在2010年下发文件明确，被征用地安置农业人员可以选择落实25年镇保，折算成“城职保”约163个月，只需再缴纳17个月“城职保”即可在“城职保”渠道退休；二是2007年，嘉定开始推进征用地镇保人员进入城职保缴费工作，并从2010年开始，对征用地镇保人员进行就业和参保补贴，并在2012年和2014年相继进行了调整，补贴标准分别从原来的每人每月300元和200元，调高到600元和500元。通过区镇两级政府财政补贴和各街镇全面排摸推动，使10.6万名征用地镇保人员除2.3万人已在镇保退休，0.58万人仍在镇保状态外，其余人员均为城职保状态或城职保退休。三是通过区镇两级财政补贴，积极推进农业户籍灵活就业人员进入城保，2014年4月1日起，大龄农业户籍人员以灵活就业形式参加城职保的，每人每月给予参保补贴500元。四是落实政府责任体系，采取职业培训、举办各类就业招聘会等多种措施，有效转移农村富余劳动力进入非农就业，并通过非农就业由用人单位按月缴纳城职保。
建立更加公平的社会保障制度。本区通过建立待遇同步增长机制，缩小不同人群间的待遇差距。例如为了缩小征用地镇保人员、征地养老人员与城职保退休人员养老金的差距，嘉定连续三年在市增加养老金发放标准的基础上给予生活费补贴，其发放标准名列本市郊区前茅。
截至2014年12月底，本区户籍涉保总人数达到45.33 万人，其中参加城职保 24.5万人，城职保退休11.5万人，镇保状态0.58万人，镇保退休2.3万人，参加城乡居保0.47万人，享受养老待遇1.78万人，享受征地养老4.2万人。目前，本区的社会保障基本达到应保尽保。
来源：《嘉定报》
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