发展的目的是什么？改善民生，造福人民。

5年来，嘉定始终将这一理念作为出发点和落脚点，在经济社会发展中，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题。2015年，全区“11类”民生支出达230.6亿元，同比增长71.3%，占财政总支出的77.6%，较上年提高9.6个百分点，越来越多的嘉定人有了深深的“获得感”。

实事看得见，实惠摸得着

“钱袋子越来越鼓，这种好事希望年年有！”算算去年领取到近万元的征地养老补贴，嘉定工业区海伦社区居民唐志华禁不住乐开了花。

群众的“获得感”从何而来？来自看得见的实事，摸得着的实惠。5年来，嘉定城乡居民家庭人均可支配收入分别由2011年的29764元、17388元增加到2015年的44453元、26474元，增长幅度处于全市前列。镇保退休人员、征地养老人员和农保最低发放标准，也由2012年的每人每月997元、965元和200元，分别提高至目前的1822元、1825元和900元。

就业乃民生之本。5年来，嘉定不断发掘就业岗位，城镇登记失业人数始终控制在市下达指标内。去年，还出台了“2.0版”促进就业创业新政策，符合条件的创业组织每吸纳1名本市劳动年龄段人员稳定就业，即给予5000元补贴，鼓励以创业带动就业。位于南翔的“展洋广告”成立不到一年，已吸纳6位本地求职者稳定就业，获得3万元的相关补贴。去年，全区新增就业岗位2.99万个，转移农村富余劳动力6660名，扶持创业组织650家，开展各类职业技能培训2.2万人次。

安居方能乐业。5年来，嘉定公共租赁住房、动迁安置房、廉租住房、共有产权保障房“四位一体”的住房保障体系基本形成，并向纵深发展。“房子南北通透，我自己住了一套，另一套7月份刚租出去，每个月又多了2000元收入。”搬进嘉定新城“枫树林”动迁安置基地不久的居民王继雷乐呵呵地说。去年，全区新开工区属保障房54.6万平方米，竣工交付116.9万平方米，安置在外过渡居民2900户。

民之所望，施政所向

民之所望，施政所向。医疗服务完善、教育资源增加、文体活动纷呈……过去5年，嘉定不断扩大公共服务供给，公共服务能力进一步加强，成绩令人瞩目。

交大附中嘉定分校、中福会幼儿园、华师大附属双语学校……5年来，嘉定加快引进优质教育资源和启动新一轮教育综合改革，成绩令人瞩目。“随着安亭医院迁建工作启动和南部江桥医院如期开工，未来，嘉定的医疗资源也将更丰富。”区卫计委相关负责人介绍。据统计，全区医院开放床位数由2011年的3088个增加到目前的5080个。

文化体育设施布局持续优化。全市首个公共文化服务云平台“文化嘉定云”上线运行，嘉定市民可通过互联网随时随地阅读图书馆内的藏书或“抢”到高水平的文化演出票。再加上保利大剧院，新的嘉定博物馆、图书馆、文化馆等相继建成开放，嘉定的文化设施市郊领先。“设施漂亮，演出内容也好，我们非常满意。”保利家园居民汤志平说。体育方面，近年来全区新建嘉定体育馆、北水湾体育公园，建成47条百姓健身步道、8个百姓健身房，具备开放条件的57所学校体育场地全部对公众开放……“大手笔”换来好消息：近日，《2015年上海市全民健身发展公告》发布，嘉定“健身发展”指数再度获得第一，成为“四连冠”。

喜事接二连三：全市最年长的男女寿星均在嘉定！目前，全区60岁以上老人数量已突破18万，并以每年1万人左右的速度持续增加，对养老服务提出了更高要求。为此，嘉定整合医疗资源与养老机构资源，通过“医养结合”实现社区卫生服务中心与养老院“联姻”，再加上区第一社会福利院等养老机构的建设启用，嘉定养老床位总数由2011年的5403张增加到2015年的7417张，每百位户籍老人拥有床位约4张。此外，“智慧养老”平台在安亭镇、南翔镇、菊园新区3个街镇试点建设，区级“智慧养老”平台预计将在明年建成，届时将惠及更多老人。

创新治理，和谐满意

创新基层社会治理，暖的是人心，产出的是凝聚力，在这个问题上，区委要求“绝不能新瓶装旧酒，换汤不换药”。

一套“违规倒扣”的600分评级机制率先出台。根据农村和城市居民区特点，嘉定分别确定社会治安、“五违”整治情况、生产生活环境等六大项目，每项分值100分，根据分值高低评判村（居）委的工作成效。这样一来，过去偏重经济指标的考核导向被打破，转而引导村居委干部将更多精力用于社会治理。“我们将更多心思放在守好土、看好房、管好人、服好务上，村民的满意度就更高了。”嘉定新城（马陆镇）北管村党总支书记沈彪表示。

在街道体制改革中，嘉定还设置了“群众满意度测评”、“企业满意度测评”两项考核指标，以此倒逼职能部门改进和优化公共服务。“我们反映到街道的事情，都有专人负责协调解决，效率提升了不少。”嘉定镇街道居民高彩芳说。

面对行政管理和执法中多头交叉管理、体制架构不顺、管理权限不明等瓶颈，嘉定同样大刀阔斧、敢为人先。工商、质监、食药监和物价实现“四合一”机构合并，覆盖生产、流通、消费全过程及城市管理的大监管模式逐渐形成，服务效率提升明显，一些难题得以破解。“以前办理一个业务，可能要跑三个部门，现在准备一份材料即可，比预想速度要快一周。”“创客”张东阳从提出申请到取得“三证合一”新版营业执照，仅用3天时间，让他惊喜不已。

社会和谐稳定，是发展的前提与保障。区级层面上，嘉定成立了联勤和城市网格化综合管理中心，负责统筹协调城市综合管理工作。随着大联勤在全区范围铺开，小联勤也应运而生，城市综合管理由城区向村（居）委延伸，治安联防队员、综治协管员、退休党员、平安志愿者等被整合，一支完整的联勤巡查队伍，极大增加了市民安全感。平安建设项目始终稳步推进。仅去年，嘉定就投入6000多万元对417个居民小区进行技防、物防改造，不少社区在改造后实现入室盗窃案件零发案率。