嘉定以网格化管理促文化市场监管水平_政府信息公开

嘉定以网格化管理促文化市场监管水平

日期：2015-11-30信息来源：上海嘉定作者：文字【大中小】

近年来，嘉定区文化市场“三级联动”巡查办公室（以下简称区巡查办）按照市区两级部门的要求，结合自身实际，循序推进“三级联动”巡查工作。经过五年的摸索和实践，走出了以网格化为抓手，全面提升全区文化市场监管水平的新模式。

合理划分，逐步完善

区巡查办按照“因地制宜、便于巡查、便于管理”的原则，先将全区按照街镇行政辖区划分了12个“大网格”，并在原有巡查员的基础上，成立了街镇的“三级联动”巡查小组来承担辖区内日常巡查、集中排查、定期宣传等工作。巡查小组由2名至5名巡查员组成，并确定了一名巡查小组长，具体负责各项工作的落实。网格化工作开展之处，区巡查办先是以社区、村委为单位划分了128个“小网格”，但是在实际操作的过程中却发现这样划分容易出现巡查监管的灰色地带（即社区与社区间或者村委与村委间的区域）。因此，区巡查办在不断总结经验的基础上，提出以道路为界的划分标准，将各街镇的大网格划分成若干个“小网格”，并将全区2000多家文化场所按所在地归入每个“小网格”中，真正做到了“三级联动”巡查网格全覆盖。

建规立制，措施有力

在“三级联动”工作的开展中，区巡查办意识到要想形成长效的管理机制必须要明确责任，因此借鉴了原有“文化市场信息员”队伍的管理经验，根据我区的实际情况，建立了“五定”责任制。一是实行定人管理。根据各街镇巡查工作量的大小，按2～5人标准配备街镇巡查员，再根据每位巡查员日常生活活动的范围分配具体负责的“小网格”。二是实行定时管理。推行错时工作制，各街镇根据实际情况，灵活安排网格巡查时间，只要保证每月对辖区内的有证文化场所巡查不少于1次；重点地区和重点场所不少于2次。三是实行定岗管理。确定各街镇巡查组长和巡查员的职责，每位巡查员必须在自己负责的“小网格”内进行巡查和处理相关事宜。人员定岗后不得擅自调整。如因工作需要调整的，须及时告知区巡查办，并帮助新巡查员建立与区巡查办的联系。四是定巡查责任。每位巡查员对自己所巡查网格负责，除了做好日常的问题发现和上报工作外，如果因为巡查员的疏忽造成重大文化事件，区巡查办将追究巡查员的责任。五是严格定奖惩。区巡查办于每年初制定下发《嘉定区街镇文化市场“三级联动”巡查工作考核细则》，对各街镇实行年终考核制度，考核成绩纳入区文广局对各街镇的年度考核。同时，对考核优秀的街镇和个人进行奖励。

以查代训，效果显著

由于近年来街镇人员的频繁变动，巡查员队伍也极其不稳定。以今年为例，12个街镇共调换巡查员6人，其中包括不少巡查小组的组长。面对这样的局面，区巡查办加强了培训的力度，今年在安排3次全体巡查员的集中业务培训的基础上，首次采用以查代训的方法。由区文化执法大队的执法队员带领全区巡查员开展集中巡查工作，深入各类文化场所，现场讲解巡查的要点以及如何在巡查过程中发现问题、鉴别问题等。通过书面业务知识培训和实践培训相结合的方式，进一步提高全区巡查员的业务水平和巡查能力。

来源：区文广局

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