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中共嘉定区委总揽全局协调各方促发展

日期：2015-12-24信息来源：上海嘉定 作者： 文字 【大中小】点击数：次
上海郊区面向未来发展的样板是什么样？这是群众心中之问，也是2015年，中共嘉定区委全力答好的一道题。
这一年，是嘉定忠实践行中央、市委战略布局，全力建设现代化新型城市的一年：始终把提高发展质量和效益放在首要位置，始终把培育塑造相对独立、完善、高等级的城市功能作为核心举措，始终把群众满意作为第一标准，始终把落实从严管党治党要求作为根本保证……
这一年，是嘉定革故鼎新、勇于突破的一年：主动适应经济发展新常态，全面建设科创中心重要承载区，积极对接自贸区建设，不断推动政府职能转变，加快落实社会治理创新，切实加强和改善党的领导……
先行先试路上的改革探索实践，也许尚不完善，却极为扎实。区委的共识越来越坚定：紧紧围绕“争当上海郊区面向未来发展样板”的要求，不断深化“稳中求进、进中求变，变中领先”的发展思路，坚定不移推动产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展、党建科学发展，让嘉定经济社会发展更加和谐，人民群众更加安居乐业。
提质增效升级中增强经济实力
与连续多年的高速增长相比，嘉定今年经济疾行的脚步似乎“慢”了，预计全年增加值和地方财政收入分别增长7.3%和11.4%。
然而，嘉定“慢”得有道理。区委清醒地意识到，在发展过程中，必须处理好保持总量、速度与优化结构，提升质量、效益的关系，“如同骑自行车，要认清方向、掌握平衡、添加动力、控制进度。”在此前提下，所获得的总量和速度才有意义，才是又好又快的科学发展。
最近，“蔚来汽车”、“阿里汽车”、“乐视汽车”等项目接二连三落户，标志着嘉定汽车产业正开启转型大幕，积极布局抢占未来发展制高点。预计到年末，全区汽车产业规模以上工业产值可达3700多亿元。
嘉定区委深知，面对宏观经济持续下行的压力，与其“被调整”，不如主动调整。集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业专项规划正加紧编制，一批重大项目加快布局建设。预计全年，嘉定的战略性新兴产业可实现产值600亿元，增幅高于全市平均水平1.5个百分点。
作为市郊唯一的科创中心重要承载区，嘉定在产业转型中坚持突出科技创新，围绕产业链部署创新链，推动新旧发展动力接续转换。今年，关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的“实施意见”和“三年行动计划”已启动实施，区科技创新创业服务中心建设前期工作正稳步推进，区众创空间联盟正式成立，3家创业服务机构被评定为全市第一批众创空间，与中科院上海分院签署科技创新成果转化集聚区战略合作框架协议，全区高校、科研院所93个平台中有48个对外开放……全区创新生态环境进一步优化，科技创新服务载体不断拓展，产学研合作机制持续深化。
增量注重高效，存量则要提效。今年以来，嘉定通过加速推进产业园区二次开发，大力支持上海大众安亭基地及周边区域升级改造，推动江桥、马陆、安亭3个园区列入市产业园区转型升级试点。专业招商、平台招商和产业链招商也不断被强化，一大批高端、高质、高效项目陆续被引进，预计全年合同引进外资超过14亿美元，实际到位资金5.8亿美元；淘汰劣势企业200家，盘活土地1300亩。
速度、结构、效益之变，折射出的，正是嘉定努力寻求发展新优势、提升核心竞争力的雄心壮志。
统筹城乡发展中展现城市魅力
“今后去虹桥机场只要10分钟！”11月17日，获悉嘉闵高架北延伸段开工的消息，经常因工作需要往返于上海深圳的南翔市民陶峰喜笑颜开；
“我伲也喝上了长江水！”11月26日，陈行水源地嘉定原水支线正式通水，嘉定镇街道丽景社区居民沈英敏喜上眉梢；
“盼了好久，家门口终于要有高档商业综合体了！”12月11日，听说“台北风情街”将在年内开业，嘉定新城“远香舫”居民徐萍华喜不自禁……
建设宜业宜居的现代化新型城市，是当下嘉定的梦想，也是每一个嘉定人的梦想。在区委的领导下，一个相对独立完善、配套齐全、组团发展的新型城市，款款而来。
量增质优，城市综合承载能级提升。嘉定一方面综合梳理，宝安公路、沪宜公路加快改建，沪通铁路建设筹备紧锣密鼓，11号线陈翔路站和14号线前期工作有序推进，“三水”和河道“三清”专项行动开展，道路雨水管网、下立交等排水设施改造加快，城市基础设施不断完善；另一方面，全力引进优质社会事业资源，东方肝胆外科医院、嘉定体育馆（新馆）、区第一社会福利院在年内陆续建成并投入试运行，区第二社会福利院建设启动，市民就近可享高质量服务。
产城融合，城市活力激发。今年以来，嘉定新城建设喜讯连连：“中化岩土”落户新城核心区总部集聚商务区，“爱派设计”等项目也正在接洽中，一批商业设施、高星级酒店、社区邻里中心加快建设。老城发展同样不停步：西门历史文化风貌区征收工作已全面启动，位于北水湾区域的喜来登酒店、华润万家相继亮相……还有汽车创新港开园、同济科技园建设，“北虹之星”启动等，城市面貌日见日新。
建管并举，城市美感增强。嘉定明确，发展绝不能以牺牲环境为代价。随着“百、千、万”生态发展战略的稳步实施和嘉北郊野公园、蕰藻浜生态廊道（南翔段）、S6绿色廊道等一系列生态项目的建设，目前全区的森林覆盖率达13.22%。在第六轮环保三年行动计划中，全区建成区的711个直排污染源全部实现截污纳管，清洁空气行动计划也深入推进，景观成林、绿色宜居的城市特质在市民眼中日益鲜明起来。
城乡统筹，发展更加协调。12月16日，寒风料峭，嘉定工业区的家庭农场主沈治民站在田埂上，却难掩心头暖意：“每亩地年利润估计有千把块，比在企业打工的工资要高。”今年，嘉定加大支农惠农力度，深入推广“家庭农场+合作社”粮食生产经营模式，农业现代化水平不断提高。此外，农林水联动三年行动计划启动，66个村级产权制度改革及镇级产权制度改革试点工作开展，3313户农村村庄改造项目稳步推进，城乡全面、协调、可持续发展的步伐越走越稳健。
创新治理中激发社会活力
强化民意导向，回应民生关切，是嘉定在创新社会治理中不变的坚持。
今年，贯彻落实市委“一号课题”，创新社会治理、加强基层基础建设，嘉定交出了一份厚实的答卷：继“1+8+2”政策体系出台后，又一口气推出了24项配套政策，明确10方面100项具体任务。
创新社会治理，意味着不背传统包袱，不受习惯做法束缚，不惧啃“硬骨头”。今年以来，嘉定稳妥有序推进街道体制改革，三个街道的干部再也不为完成招商任务“冲刺”，转而将更多精力用在社区治理、社区安全和社区服务上。嘉定还在对街道考核中探索“自下而上”的方式，设置“群众满意度测评”、“企业满意度测评”两项考核指标，通过服务对象的满意度测评，倒逼街道、区相关职能部门改进和优化公共服务。解决“顽疾”同样毫不手软。真新街道清峪社区居民宋先生没想到，12月7日向联勤网格中心反映小区有30个私装地锁这一情况，4天内便得到了解决。通过区、街镇、村居三级工作体系、“1+2+X”动态参勤机制建立，大小联勤、12345热线等平台资源深度融合，嘉定的联勤网格化管理效能持续提升，市民反映事项通常1-15天内就能解决。
创新社会治理，绕不开重点领域和关键环节的制度突破，意味着必须从瓶颈最窄处切入，寻求“破冰”。村级资产规模不断扩大，如何管好每一分钱？外冈镇借鉴上市企业财务中心的管理方式，23个村（居）的账由镇里统一经营管理，确保村级资金保值增值，让村民受惠。而嘉定近2000名居民区党组书记和社工，则享受到了另一项制度红利：居民区党组织书记进编、享编，并试行社工职业化薪酬体系。嘉定新城（马陆镇）育苑社区书记夏娟高兴地说：“这下干事业的劲头更足了。”
更多看得见、摸得着的变化，更让市民有获得感：新开办嘉一附小等8所学校，引进华师大附属双语学校及幼儿园，启动新一轮社区卫生服务综合改革，建成“联影—嘉定区域影像中心”，全区57所符合开放条件的学校全部向市民开放，1.34万名社区老人可享居家养老服务……今年，全区城乡居民可支配收入预计可达39000元，同比增长8.6%；1-11月新增就业岗位28698个，完成全年计划的110.4%；在落实全市统一提高养老待遇政策的基础上，“镇保”退休人员、征地养老人员每人每月还可额外享受50元区级补贴。
科学发展中提升党建水平
“发展要转型，党员干部的思想观念精神先要转型。”区委洞悉，实现“嘉定的理想”，成败关键在人，必须打造一支有战斗力的干部队伍，既有忧患意识下的紧迫感，也要有直面问题后的务实、落实，更要在勤勉尽责中创新担当。
通过“三严三实”专题教育，区委以上率下、示范引领。开展“强信念、讲操守”、“守纪律、讲规矩”、“三对照三促进”专题学习研讨，引导各级干部切实强化忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉，同时注重问题导向，带头认真查摆“不严不实”的问题。察之愈深，改之愈切。嘉定把点上问题整改与面上举一反三统一起来，坚持“一事一议、一案一查”，把问题整改与常态长效统一起来，突出抓源头管常态，共建章立制51项，防止制度缺失、边改边犯。
为避免一些干部担心承担后果而可能出现畏难情绪，区委还画定了三条“红线”：第一条，出于公心、不谋私利，分清楚干事是为了百姓，还是为了自己。第二条，实事求是，具体问题具体分析，不回避矛盾，立足于解决问题。第三条，必要程序，决策过程透明公开。不少领导干部表示，这给干事创业吃了一颗“定心丸”。
党的工作，最坚实的力量支撑在基层，最新鲜的活力也在基层。今年，嘉定成立区域化党建共同体，以项目化方式深入开展共建共享，用党的组织优势整合散落在社会各方的资源。得益于菊园新区与科研院所区域化党建共同体中的互派干部挂职制度，社区干部张清如进入中科院微系统所工作了一段时间，亲身参与了微系统所物联网技术孵化器的实际运营和管理。张清如表示，如果仅凭过去书本上得来的概念，社区为建设科创中心承载区服务，岂不是空言？
嘉定还进一步加强区、街镇两级党建服务中心规范化建设，拓展服务区域党组织、党员和群众的功能；对村居书记拟任人选进行严格预审，圆满完成全区137个村、155个居民区党组织换届；451名新任村居书记、主任走进课堂，通过“班长工程”培训班学习如何更好服务群众……基层党组织建设日益巩固。
行百里者半九十。在“十三五”画卷即将展开之时，区委正率领全区人民以更加昂扬的精神状态，以创新、协调、绿色、开放、共享的理念引领改革，砥砺前行。
来源：《嘉定报》
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