■全会审议并通过《区委关于制定“十三五”规划的建议》、《中国共产党上海市嘉定区第五届委员会第十次全体会议决议》；审议了区委常委会2015年工作报告和2016年工作要点，对区委2015年度干部选拔任用工作进行了“一报告两评议”。

马春雷指出——

■要准确把握嘉定所处的历史方位，以现代化新型城市美好蓝图引领方向、凝聚力量；

■要高起点抓好2016年工作，为现代化新型城市建设新征程开好局、起好步；

■要坚持全面从严治党，为现代化新型城市建设提供坚强保证。

12月26日，中国共产党上海市嘉定区第五届委员会第十次全体会议在区综合办公大楼举行。全会深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和十届市委十次全会精神，积极谋划“十三五”发展，认真总结2015年工作，全面部署2016年任务。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神，继往开来、更上一层楼，为加快嘉定现代化新型城市建设作出新的更大贡献！

区委书记马春雷出席会议并作题为《坚持在传承中创新，着力在创新中发展，坚定不移朝着现代化新型城市宏伟目标迈进》主题报告。区委副书记、区长杲云作《区委关于制定“十三五”规划的建议》（讨论稿）的编制说明，并总结部署嘉定经济社会发展工作。区委副书记周金林传达十届市委十次全会精神。

会议由区委常委会主持。区委常委倪耀明、沈华棣、林峻、方顺民、单少军、陆奕绎、董依雯出席。全会审议并通过《区委关于制定“十三五”规划的建议》、《中国共产党上海市嘉定区第五届委员会第十次全体会议决议》；审议了区委常委会2015年工作报告和2016年工作要点，对区委2015年度干部选拔任用工作进行了“一报告两评议”。

马春雷指出，“思深方益远，谋定而后动”，要准确把握嘉定所处的历史方位。对嘉定而言，现代化新型城市就是引领未来发展的旗帜和方向，是统领各方面工作的“纲”。建设现代化新型城市，核心要义是全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动城市功能独立完善和品质内涵发展；具体表现是围绕建设科技嘉定、汽车嘉定、教化嘉定、健康嘉定，打造有馅有汤、有滋有味的“南翔小笼包”；内涵体现是“六个更加注重”，即：更加注重功能完善的城市品质，更加注重实力雄厚的科技创新体系，更加注重科学合理的城镇布局体系，更加注重绿色低碳的生态环境体系，更加注重文明有序的城市软实力，更加注重宜业宜居的人居生活体系。

“嘉定已站在一个新的更高起点上。我们要从全局和战略高度出发，切实增强责任感和紧迫感，率先走出一条特大型城市郊区转型发展的新路，努力把现代化新型城市的宏伟蓝图化为生动现实。”马春雷指出，展望“十三五”，新城建设要突出功能为重、品质为先，在功能品质提升上，既要高端引领，又要全面均衡，关键是要破除短板制约，提升城市综合功能，同时强化城市的集聚辐射能力，培育塑造高端的现代产业功能、高品质的文化和社会事业功能、高标准的生态环境功能等，在形态布局优化上，要推动由“一核两翼”向“一核三区”转变，进一步强化嘉定新城核心区的引领作用，加速提升科技城自主创新产业化示范区、国际汽车城产城融合示范区以及北虹桥商务示范区的功能。产业转型方面要突出动力转换、效益为先，更加注重发展动力的接续转换，更加注重向存量调整要空间要效益，更加注重推动产业集群集聚发展。社会发展方面要突出普惠均等、感受为先，在提高群众满意度和感受度上下功夫。

马春雷指出，做好2016年工作，必须有在忧患意识下的紧迫感，努力保持经济中高速增长、产业迈向高端水平；必须深入贯彻“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，“稳”是前提和基础，“进”是目标和方向，“变”是理念和方式，“领先”是指全面的领先、长久的领先，全力争当上海郊区面向未来发展的样板。他强调，要更大力度转方式，全力提高经济发展的质量和效益：突出平稳增长，分类施策服务企业稳产增产，全力以赴加快项目建设，夯实“进”的基础；突出改革创新，借好市场之力和政策之力，在集聚各类人才和营造创新环境上下功夫，积累“破”的势能；突出结构优化，重中之重是盘活存量资源，关键是优化产业布局，加快“转”的步伐。要更加注重“补短板”，全力提高城市综合竞争力：着眼功能完善，高水平做好新城核心区产城融合这篇大文章，抓紧防汛防台工作，补齐配套短板；着眼环境优美，当务之急是通过水环境治理、百个公园建设等提升群众感受度，长久之策是做实环保责任，补齐生态短板；着眼治理有序，坚持常态问题常态管控，重点问题重点解决，补齐管理短板。要更加突出防风险，找准风险源，增强责任意识，面对经济发展、城市运行、环境保护等方面的问题未雨绸缪、综合施策，力争不出现重大风险或出现重大风险时扛得住、过得去，全力提高社会和谐发展水平。

“‘十二五’的辉煌成就，靠的是党的坚强领导。实现‘十三五’宏伟蓝图，同样要靠不断加强和改进党的建设。”马春雷强调，要落实管党治党责任，坚持“敢”字当头，既靠雷霆手段，又要润物无声，抓日常保健、抓治病救人、抓常态长效，切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严。“新形势下抓好干部队伍建设，不能见人不见思想，必须以思想建设为先；不仅要提升能力素质，而且要有良好的精神状态和思想境界；不仅要注重创新驱动，也要突出精神驱动。”马春雷强调，要以思想建设为核心，打造一支高素质的干部队伍。他指出，嘉定的大多数干部能够做到日常工作能负责、关键时刻能担当，精神状态上更加进取，方式方法上更加理性，干部心态上更加沉稳。当前，亟待把握好“敢于担当”与“过于担心”的关系、“压实担子”与“优化条件”的关系、“从严管理”与“关心爱护”的关系、“鼓励创新”与“宽容失误”的关系，做到“严”、“爱”统一，一方面坚定不移贯彻中央“四个必”的要求，另一方面加快形成“为担当者担当、让干部敢担当”的制度安排，让德者、能者、勤者上，让庸者、懒者、平者下，让贪腐者、私利者、钻营者没有空子可钻，考核评价既看“一时”更看“一直”，既看“亮色”又看“底色”，防止“一俊遮百丑”和“一丑遮百俊”。

在总结讲话中，马春雷指出，建设现代化新型城市的蓝图已绘就，党员干部的信心、本领和氛围很重要，要以更开阔的视野、更全面的能力、更务实的作风，面对面回应群众关切，让全会精神走进群众、深入人心，把干部群众思想和行动统一到区委的决策部署上来。要按照区委“十三五”规划建议的要求，编制好“十三五”规划纲要和各专项规划，同时严格按照规划要求，狠抓执行和落实，切实把好思路、好政策转化为具体抓手，“对群众的庄重承诺，必须紧紧咬住、不放空炮。”马春雷强调，各级干部想事情、作决策、定政策，必须把群众利益放在首位，心中装着群众、眼里看到群众，增强为民情怀，提高新形势下做好群众工作的能力。岁末年初，要安排好节日期间群众的生产生活，要做好城市安全工作，要严格执行八项规定精神。

杲云在讲话中指出，今年以来，面对严峻的外部经济形势，嘉定坚持“稳中求进”工作总基调，聚焦“十二五”规划收官，补短板、促创新、强改革、抓落实，经济运行保持平稳有序，结构调整呈现积极变化，改革开放取得重要突破，居民生活水平稳步提高，较好地完成了全年目标任务：科创中心重要承载区建设全面推进，经济运行保持稳中有进的良好态势，城市建设的功能品质稳步提升，城乡一体协调发展的格局全面深化，社会民生事业发展力度持续加大，基层社会治理继续保持高压态势，体制改革与效能建设不断强化。

杲云指出，综合考虑各方因素，明年嘉定经济社会发展的主要目标初步定为：增加值比上年增长7%左右，地方财政收入同比增长8%，居民人均可支配收入与经济保持同步增长，城镇登记失业人数、单位增加值能耗、主要污染物排放量等指标控制在市下达范围内。重点要做好九个方面工作：继续深入推进科创中心重要承载区建设；落实稳增长措施，努力确保经济平稳增长；加强区域协调，全面深化城市发展内涵；加快重大项目建设，进一步完善城市功能；加大城乡统筹力度，加快推进农村地区发展；提高群众获得感，持续改善社会民生工作；坚持均衡优质，促进社会事业持续发展；形成攻坚合力，持续加强创新社会治理；深入推进改革开放，全面加强政府自身建设。

区委委员、区委候补委员出席会议。区纪委委员、有关方面负责同志以及市第十次党代会嘉定代表、部分区第五次党代会代表、区域化党建共同体有关负责同志列席会议。

来源：《嘉定报》