嘉定镇街道：“睦邻党建”推进社区共治善治_政府信息公开

嘉定镇街道：“睦邻党建”推进社区共治善治

日期：2015-12-29信息来源：上海嘉定作者：文字【大中小】

嘉定区嘉定镇街道认真贯彻落实市委“1+6”文件精神，以“睦邻党建”为切入点，通过文化力支撑、社会化运作、项目化推动、协同力创新，以党建社会化推动社会治理的科学化，更大程度地统筹协调党内资源与社会资源、街道资源和区域资源，让各种资源和力量深度融合到街道经济社会发展中来，打造更具涵盖力、包容性的区域化党建共建新模式，不断提升区域共治善治水平。

　　睦邻文化引领，共同价值实现睦邻党建理念“最大凝聚”

　　多年来，嘉定镇街道在推动科学发展、共建魅力古城过程中，积极推进改革创新，注重把握运用规律，创造了“睦邻点建设”“睦邻文化”等一系列体现时代特征、实践证明行之有效、具有较强影响力的品牌项目，“睦邻点”“睦邻”也在一定程度上成为街道的代名词。植根于“邻里相亲、守望相助”的深厚文化土壤，街道进一步突破“睦邻点”局限于社区邻里的空间概念，将“远亲不如近邻”的传统文化理念引入区域化党建工作，在辖区单位与单位之间营造良性、互动的睦邻友好关系。街道党工委明确提出了“睦邻和谐，幸福练祁”的共建口号，设计象征“党建引领，邻里情深，家园共建”的睦邻党建徽标，创立“睦邻党建”专题刊物和微信公众号，并通过在社区代表大会、各界人士协商民主议事会、社区党员议事会等平台媒介上广泛宣传，不断凝聚“转型发展，区域共治”的思想共识，不断拓展和延伸睦邻党建内涵。在2015年党代表巡查基层党建工作责任制落实情况工作中，辖区单位和基层党员群众对于街道“睦邻党建”品牌的知晓率达到了98.3%，睦邻党建的理念内容、价值内涵得到社会广泛认同。

　　社会组织运作，平等合作实现睦邻党建体制“去行政化”

　　2013年成立全市首家参与区域化党建工作并实体运作的社会组织——嘉定镇街道睦邻党建服务中心，下设“一站八部”，社区的17个党总支统一设立社区睦邻党建服务站，91家有基层党组织的单位被划分为机关团体国企、城市管理、金融行业、非公企业、驻地学校、民生服务、社会组织、文化体育等八个服务部，突破传统党建行政化倾向严重、区域化党建长效动力不足的瓶颈，形成了以区域化党建各个主体之间的平等合作关系为基础的睦邻党建模式。成员单位平等相待。各单位之间不分级别高低、不论隶属关系、不谈行业界别，在协商、议事中地位平等，努力实现“发展共商、资源共享、辖区共治”。如，区卫计委与其下属中医医院一同落户于街道辖区，同时成为睦邻党建服务中心成员单位，区卫计委在街道卫生服务中心迁建规划、老城区卫生服务资源合理优化方面给予了街道大力支持，而中医医院则发挥其中医服务资源集聚的优势，形成了杏林讲师团、免费为独居老人义诊等一系列为民服务项目，都为街道发展做出了积极贡献。理事会议民主协商。中心实行理事会负责制，突破传统的行政命令体制，通过民主选举将辖区党政机关、国集企业、高校、非公企业、新社会组织等重点单位党组织吸纳进入理事会，作为最高议事和决策机构，理事会对区域发展方向、党建重点工作、协商合作项目以及中心自身建设等内容进行研究讨论。自中心成立以来，已召开理事会议10余次，向街道党工委、办事处提出了街道“睦邻家园”品牌整体打造、睦邻党建有序参与社会治理等重大课题，为街道整体工作的提升做出了突出贡献。

　　公益项目支撑，民生工程实现睦邻党建主体“多元参与”

　　通过公益项目运作，推进街道的各项服务民生工程切实落到实处，各级党组织和党员找到了为群众办好事的“发力点”，形成了一整套公益项目议题形成、社会认领、专业运作、激励反哺的运作机制。议题形成机制。结合“零距离服务工程”“组团式服务”等工作，以群众需求和亟需解决的问题为导向，自下而上形成公益项目初期开发，积极为成员单位党组织和党员找准联系服务群众的结合点、发力点。社会认领机制。在中心的协调运作下，华中集团、东方商厦、中国银行等一批辖区单位党组织积极认领“携手生命”“爱牵远乡情”“暖阳行动”“情牵夕阳”等公益项目，筹集资金207万元，直接惠及困难群众千余人次。专业运作机制。中心为成员单位绿洲控股集团党委设计了“红色关爱”项目，由该党组织出资帮助街道内生活困难的老党员家庭，并配套设计了现金救助、老党员联谊、健康知识讲座等一系列帮扶活动，将党建项目的具体服务操作部分打包给由政府出资、街道具体管理的社会组织来运作，实现了党的服务工作更加日常化、专业化，也为睦邻党建带来了新的生命力和持久动力。激励反哺机制。2015年，中心启动“睦邻汇聚力量，公益点亮梦想”睦邻家园首届十大公益项目评选活动，红色关爱、慈善超市、“朵拉公益圈”志愿反哺、乐骑社等深受群众欢迎、专家好评的公益项目获奖，更进一步激发了辖区单位党组织和广大党员的公益热情。

　　社会治理创新，协同机制实现睦邻党建目标“辖区共治”

　　“睦邻党建”实现的不是街道党工委“一家独赢”，而是辖区单位与广大居民在党建“一盘棋”中“共驻共荣、互惠共赢”。通过进一步聚焦公共事务，发挥睦邻党建在区域共治方面的策源引领作用，逐步了建立人口计生联合管理、拆违控违联合督查、突发事件联合处置、重大信访联合化解、文明创建联合行动、辖区党员联合培训等社会协同机制，将党的建设贯穿于街道社区自治、城市管理、民生服务的各方面和全过程，充分发挥党组织在社会治理中的核心领导作用。如，在文明创建联合行动中，区卫计委、东方商厦、启良中学等塔城路、博乐路沿线单位党组织，积极推进交通文明示范路段创建，党员干部带头参与路口、街面的文明志愿执勤服务。在辖区单位和群众的共同努力下，2015年街道成功创建成为全国文明单位；在突发事件联合处置中，城市管理服务部围绕“街面联勤、社区联防、单位联动”的要求，带动300多家辖区单位以主人翁的态度主动组织党员志愿者参与到平安建设中，居民安全感不断上升；在辖区党员联合培训中，由睦邻党建各服务部成员单位每季度轮流举办“睦邻论坛”系列讲座，聚焦经济社会发展形势、新媒体时代下的公关危机等课题，共享高层次优质师资，邀请辖区单位1000余人次党员、入党积极分子参与，受到了热烈欢迎。

来源：上海基层党建网

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